日本人事院已开始探讨在2023年夏季提交的国家公务员劳动方式相关建议中加入修改法规的内容，改为没有育儿及护理等原因也能采用“周休3天制”。条件是必须使用弹性工作制。考虑到长时间劳动等导致人才离开霞关（日本政府行政机关所在地）的情况日益严重，人事院要促进日本政府改善国家公务员的劳动方式。

        

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       日本国家公务员的休息日由《勤务时间法》进行规定。按照规定，除自卫队员等特殊职业外，约29万名普通公务员的休息时间为周六和周日。目前，只有出于育儿和护理老人等特殊情况且使用弹性工作制的情况下，才能在周六周日以外的时间设置1个休息日。每周工作时间要保持在38小时左右。

 

       人事院将建议日本政府改变这一规定，只要使用弹性工作制，不管什么原因，都可以选择周休3天制。目的在于营造一个环境，在配偶赴外地工作或本人需要常去医院、要就读研究生院、发展兴趣爱好等，国家公务员也不需要辞职，能够继续工作。

 

       弹性工作制的使用将根据业务内容来判定。人事院的统计显示，截至2021年10月，有的省厅已有超过7成的人使用弹性工作制，而有的省厅却无人使用。所有省厅的平均水平仅为7.7％。

 

       选择现在这个时机提出周休3天制的背景原因是，日本的中央省厅越来越难以吸引人才。

 

       日本2023年度春季国家公务员综合职位考试的报考人数大约为1万4000人，创历史第二低。最近10年减少了3成左右。工作方式改革是当务之急。

 

       日本一些民营企业早就引进了周休3天制。日本厚生劳动省2022年的调查显示，8.6％的企业拥有每周休息时间多于两天的制度。

 

       管理地方公务员勤务体系的人事委员会将参考国家的制度修改。如果国家公务员普遍采用周休3天制，有可能推动这种制度在企业和地方政府普及。

 

       海外也在探讨周休3天制。在英国，2022年剑桥大学、牛津大学及智库Autonomy等与61家企业合作开展了试验。其中，18家企业表示有明确的好处，计划长期实施每周4天工作制。

 

       讨论改革国家公务员工作方式的人事院的研究会3月在报告中提出了希望允许周休3天制。还提及了从工作结束到下次开始工作之前确保一定休息时间的工作间隙。研究会强调，“应该最终面向所有职员原则上确保11个小时的休息时间”。

 

       首先力争通过充分利用弹性工作时间制及减少加班命令等无需修改制度的方法，来充分保障休息时间。在难以请假休息的部门，也将多次进行尝试，寻找有效方法。

 

       霞关长时间劳动的一大原因是应对国会。来自国会议员的提问通知晚等因素容易导致长时间劳动。据日本内阁人事局调查，2022年的临时国会会期内，各省厅完成答辩方案的时间平均在答辩当天凌晨3点左右。

 

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