面对与欧美统一对俄经济制裁步调的日本，俄罗斯正在尝试使日本发生动摇。6月7日，俄方宣布停止履行北方领土周边水域的渔业协定。如果事态长期持续，可能会影响到日本渔民在秋季以后捕鱼期的捕捞作业。如果没有协定，日本渔船的安全就无法得到保证，被俄方扣留的可能性也会增加。

    　

　　日本外务省6月8日向俄方表示拒绝，称“这是单方面决定，无法接受”，并告知对方应履行协定。日本外务省认为，俄方此举是对日本对俄相关经济制裁的对抗措施。日本的方针是不会放宽对俄制裁。

  　　

　　日本内阁官房长官松野博一在8日的记者会上表示，“对此感到遗憾。为了能够根据协定进行捕鱼作业，将与俄方展开磋商”。他同时称，“将竭尽全力确保渔业相关人员的安全”。

　　

北方领土（KYODO）

　　

　　该协定每年都会重修并签订。涉及对象为远东多线鱼、章鱼、阿拉斯加狭鳕等。据日本水产厅介绍，双方已于2021年12月就2022年合计为2177吨的渔获量达成协定。日本已决定向俄方提供2130万日元的协助金和价值2110万日元的设备。

　　

　　目前还不是捕鱼期，估计当前该协定对日本渔船的影响有限。

　　

　　根据日俄之间达成的协定，原定于9月中旬开始捕捞远东多线鱼，10月中旬开始捕捞章鱼。俄方将停止履行协定。日本外务省的一名干部称，“现在很难马上打开局面”。这名干部充满警惕地表示，即便能够出海捕鱼，俄方也会加强警备，日本渔船可能会被扣留。

　　

　　日俄之间签订的主要渔业协定共有四个。包括（1）北海道海域的鲑鱼和鳟鱼捕捞协定；（2）北方领土齿舞群岛的贝壳岛的海带捕捞协定；（3）日俄双方的200海里水域附近海域捕捞协定；（4）北方领土周边的安全作业协定。

　　

　　此次俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃宣布停止履行的是其中的北方领土周边安全作业协定。

　　

　　1998年，力争改善日俄关系的日本桥本龙太郎政府签订了该协定。当时，桥本向时任俄罗斯总统叶利钦提出了“川奈提案”，提案的内容是日本在北方四岛的北部划分国界线，但暂时将施政权交给俄罗斯。

　　

　　“北方领土为日本固有领土”是日本政府的一贯立场。

　　

　　另一方面，当时在北方四岛周边，日本渔船和船员被扣留的情况时有发生，需要确保安全。俄罗斯面临岛屿的经济状况恶化，而日本则需要开拓渔场，这成为协定缔结的背景。

 

    　　

　　日本外务省将关注俄罗斯作为暂停履行协定的借口、列举了与渔业协定没有直接关系的争端这一情况。

　　

　　俄罗斯批评称，日本政府拖延签署对萨哈林州的技术支援的文件，还冻结了相关补偿金的支付。松野在8日的记者会上表示，“最近的支付仍未完成。正在考虑各种情况的基础上展开讨论”。

　　

　　今后作为对抗经济制裁的措施，俄罗斯有可能把和制裁关系不强的事项也拿出来作为筹码。

　　

　　俄罗斯为了反击经济制裁，3月把日本列为“不友好国家”。宣布中断包括北方四岛问题在内的与日本的和平条约缔结谈判，还叫停了免签证交流和原岛民的自由访问，撤出共同经济活动。

 　　 

　　日俄两国的经济关系以能源和渔业为核心。关于能源，日本正在携手七国集团（G7）推进对俄罗斯原油和煤炭的禁运。在剩下的渔业领域，有观点认为俄罗斯试图动摇日本。

　　

　　在日俄之间的外交谈判无法指望的背景下，还需要在军事层面加以注意。2006年发生了日本渔船在齿舞群岛附近海域遭俄罗斯边境警卫局的警卫艇枪击并扣留的事件。俄罗斯当时声称，涉事渔船在俄方实际控制海域进行非法捕鱼。

  　　

　　通常情况下，渔业海域的警备由日本海上保安厅负责。在出动海上自卫队进行应对时，基于《自卫队法》的“海上警备行动”将成为选项。在日本相关船舶遇袭、人命和财产面临危险时，自卫队可以行使警察权进行应对。

    　　

　　研究海洋安保的日本东海大学教授山田吉彦分析称，“向北方四岛那样由俄罗斯实际控制的海域派遣自卫队在现实上很困难”。

　　

　　他指出在外交渠道谈判难以指望的背景下，“有可能发生进一步的报复，发展为军事冲突”。

  　　

 

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