日本政府11月8日开始放宽针对新冠疫情的入境限制，而申请手续繁杂成为利用时的障碍。需要提交申请书及活动计划书等6种文件，由分管各行业的日本省厅提前审核，有人担心这将耗费较长时间。技能实习生及留学生等尚无法赴日的外国人多达约37万人。何时扩大目前每天3500人的入境人数上限也成为焦点。

     

  

      日本政府围绕之前原则上停止的外国人入境，允许面向以商务为目的的短期滞留、留学生及技能实习生适用入境限制放宽措施。另外，日本出差人员等也可以通过这一措施，缩短返回日本时的观察时间。

 

      包括放宽措施在内，整个日本的入境人数目前以每天3500人为上限。此次的措施不包含游客，游客入境将成为今后探讨的课题。

 

      需要由日本各省厅审核

   

      此次放宽入境限制的条件是外国人的接收方、出差人员所属企业和团体实施行动管理，要提前向日本管理相关事务的省厅提交活动计划书并接受审核。申请时需要提交保证书、活动计划书、入境人员名单及护照复印件等文件。

 

      比如，从日本到美国出差时，如果已完成新冠疫苗接种，在美国无需停留观察。如果返回日本前已办完申请手续，接种过疫苗的人原来需要停留观察时间，而现在最短观察3天。虽然有望重启出差，但尝试使用新制度的企业很快就提出了不满。

    

留学生等尚无法赴日的外国人多达约37万人（成田机场）

  

      某日本大型运输企业指出“不仅过去由政府和保健所负责的准备入境后的停留观察设施和交通工具及确认健康等由企业负责，向管辖省厅提交文件也要求企业来做，负担很大”。某日本大型商社的负责人也抱怨说“每次出差都要重新申请。请研究一下需不需要每次申请”。

    

      日本政府公布的指针围绕行动管理有很详细的规定，比如“火车仅限于可以指定座位的新干线和特急列车”、“巴士仅限于可以指定座位的巴士”等。日本最大经济团体“经团连”11月8日建议进一步放宽和简化手续。

 

      由于手续繁杂，很多企业想进行咨询。但日本厚生劳动省11月8日开设的呼叫中心从当天开始一直很难打通。原因被认为是想确认具体手续的日本的企业及大学等纷纷打电话咨询，导致线路过忙。

    

      留学生需要“按顺序排队”

 

      对于准备赴日的留学生和实习生来说，来存在另一方面的难点。正接受日本出入国在留管理厅的在留资格事前认定，尚无法赴日的外国人截至10月1日多达约37万人。其中，7成是技能实习生和留学生。对于他们的接收工作也很难通过这次放宽限制就一下得到推进。

 

      申请将按照交付“在留资格认定证明书”的顺序受理。11月内可以申请的只有2020年1～3月被交付的留学生。12月内可以申请则是2020年9月前被交付的留学生。目前将继续“按顺序排队”，很多留学生无法立即赴日。

 

      从美国等40多个国家接收留学生的东京新宿的KAI日本语学校有约150人等待入境，而目前已通过入境申请的只有44人。3分之2以上的学生还无法确定入境时间。该校代表山本弘子表示“这样下去，可能会有很多学生取消到日本留学”。

 

      日本政府为了防止随着限制放宽、入境人员蜂拥而至导致机场无法确保检疫水平以及防止社区感染的风险，将入境人数每天控制在3500人左右。将根据感染情况，考虑月底扩大到每天入境5000人左右。

 

      如果入境人数保持每天3500人，留学生等37万人全部入境需要100多天。实际上，还有日本回国人员等，不可能只接收留学生入境。

 

      在新冠疫情扩大前的2020年1月，每天入境人数平均接近14万人，即使入境人数上限定为5000人，也只有当时的4％左右。要想推进经济重启，要根据感染情况，不断调整，使制度简单易行同时扩大入境对象等。

   

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。