由于新冠疫情蔓延，日本再次决定扩大紧急事态宣言的对象地区、延长期限。由于未能拿出有效支援措施和解决对策的行政混乱，经济活动和生活方面的制约趋于长期化。民众等日渐对配合紧急宣言感到麻木，陷入无法阻止病毒流行的恶性循环。目前仍看不到通过推进疫苗接种来促进经济复苏的战略。

 

       日本政府新冠感染症对策分科会会长尾身茂8月17日向记者团表示，“疫苗是非常强有力的防疫措施支柱，但仅靠接种疫苗无法战胜疫情”。尾身茂向政府提出建议称，“希望发出这样的讯息：现在要打一场总体战”。他还呼吁称，“需要采取能够让个人避开感染风险的新法律措施”。

 

       分科会12日提出建议，要求使东京都内的人流减少到7月上半月的5成。设想降低到解除首次紧急事态宣言的2020年5月前后的水平。分科会表示，“希望让大家具备和发布第1次宣言时一样的强烈危机感，以此来克服困难局面”。据东京都的专家会议介绍，当前的夜间逗留人口仅比7月上旬减少27％。

 

 

       日本建立了对响应缩短营业时间等请求的店铺“预先支付”协助金的机制。经济财政再生相西村康稔17日在由专家组成的基本应对方针分科会伊始介绍称，“很多地方自治体正在积极发放协助金，发放比例超过9成”。

 

       尽管如此，很难说这种机制正在充分发挥作用。东京都过去每次都向约10万家店铺发放协助金，但预先发放的店铺只有约3万400家。即使拿到了预先发放的协助金，要获得剩余部分，仍需要重新申请，有些店铺不愿为此花费精力。配合缩短营业时间请求的店铺也有可能减少，有的店铺可能重新开始提供酒类。

 

       惩罚条例是更强有力的措施，但其作用也十分有限。根据日本新型流感等对策特别措施法，知事可以分阶段向餐饮店等发出停业的请求或命令，对于不服从要求的经营者，可处以30万日元以下的罚款。

 

       东京都已向法院申请对4～6月紧急事态宣言下不配合请求的60家店处以罚款。在当前的紧急事态宣言下已命令10家店铺配合政府请求。如果店铺方面不配合，东京都将在宣言结束后向法院发出通知。大阪府也在推进对拒绝服从命令的32家店处以罚款的手续。两地的处罚对象均仅限于极少部分店铺。

 

       缺乏危机感、不配合请求的情况也越来越多。截至7月中旬，东京新宿等的个体餐饮店中有5成以上没有缩短营业时间。

 

 

       在东京都内，从1月到9月12日的255天里，共有约75％的时间是处于紧急事态宣言下。紧急事态已经日常化。其余时间大多也采取了防止蔓延等重点措施。8月中旬，日本全国单日新增感染人数超过2万人，厚生劳动省公布的截至8月16日的重症人数达到1646人，连续5天刷新历史最高。日本人已经“习惯”了连日刷新纪录的局面。

 

东京涩谷街头（8月14日）

 

       日本首相菅义伟在7月8日的记者会上表示，“有声音指出，在率先推进疫苗接种的国家，从接种第一剂疫苗的人口达到4成开始，感染人数明显趋于减少”。菅义伟当时还预计称日本到7月底左右也将达到这一水平。

 

       据分析菅义伟的上述发言有着在东京都内发布第4次紧急事态宣言之际，向国民显示出乐观因素的目的。发言依据的是野村综合研究所于5月25日公布的分析以色列和英美情况的报告。

 

       但是，受传染性强的德尔塔型变异病毒影响，较早进行疫苗接种的英国及以色列的疫情也从6月前后开始再度蔓延。在菅义伟提及两国的7月，情况已经发生了变化。日本国内在疫苗接种4成以后疫情也在扩大。已完成接种的人继续生活在诸多限制下。

 

       美国纽约市和法国规定在出入餐饮店、剧场及活动会场等时，要出示接种证明。这对未接种者来说是比较严格的措施。还有的国家对没有充分确认接种证明等的店铺下达停业命令。舆论对此褒贬不一，法国等发生了抗议游行。

 

       为了减少重症化和死亡、使经济活动恢复正常而提高接种率的政策要确保安全性并获得社会的理解，必须掌握好平衡。包括日本在内，面向“与新冠病毒共存”时代的讨论仍在继续。

 

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。