4月25日，东京、大阪、兵库和京都等4个都府县被适用应对新冠疫情扩大的紧急事态宣言。政府请求百货店与餐厅停业或缩时营业，东京银座和大阪难波的人流比上周日减少了3～4成。另一方面，与2020年春季的第1次紧急事态宣言相比，这次的人流仍较多，宣言能发挥多大的效果仍存在隐忧。

 

      “请尽可能呆在家里”“必须出门的话请避开人群”

 

      4月25日，在东京有乐町，东京都职员和警察等约20人举着标语牌，呼吁人们不要外出，宣传防控对策。

 

      一名在书店的40多岁男性公司职员表示，“我想多在家呆着，出去也尽量不跟人说话，遵守防控对策”。

    

迎来紧急事态宣言发布的首日，JR大阪站前人影稀疏（4月25日）

   

      由于4个都府县政府的请求，百货店和大型商业设施除了食品等生活必需品卖场之外均已停业。电影院、美术馆和博物馆也应要求停业，餐饮店不提供酒类和在晚上8点之前停止营业。

 

      在大阪市的闹市区Minami，也出现了忙于停业准备的餐饮店。经营居酒屋的中泽茂雄将毛巾卷在头上，一边流汗一边清扫着店内和整理食材。他表示：“如果继续营业，客人要求提供酒水的话，我们也很难拒绝”，因此决定在宣言解除之前停业。

 

      闹市区的人流明显减少。根据DOCOMO Insight Marketing的定位信息数据，比较购物顾客较多的下午3点前后的人流，东京银座比上星期日（4月18日）减少32％，大阪难波减少38％，神户三宫站周边也减少29％。

  

   

      即使与第2次紧急事态宣言和“蔓延防止等重点措施”实施以后的星期日相比，4月25日的人流也最少。不过，与第1次紧急事态宣言发布时相比，对人流的抑制效果较低。下午3点前后的人流与上年同期的星期日（2020年4月26日）比较，4月25日的银座约为3倍。难波为1.9倍，三宫也达到2.1倍。

 

      闹市区的人流减少，同时也有出现“密集”的地区。在重点措施对象地区的千叶县浦安市的东京迪士尼乐园仍有大批游客到来，遵从工作人员的广播拉开距离排起长队。远离东京都中心的户越银座商店街（东京品川区）也有很多购物顾客。

 

      要彻底抑制人流，民间的协助不可或缺。最大连锁电器店山田控股（HD）4月25日宣布，自26日起，东京都内的3家店铺、大阪府内的19家店铺暂时停业。其他店铺也将闭店时间提前。山田电机的负责人表示：“我们综合评估感染状况等，决定停业”。

 

      此外，体育界也在加快采取对策。日本足球J联赛25日宣布，在紧急事态宣言持续的5月11日之前在东京举行的4场正式比赛改为无观众形式。职业棒球中央联盟(Central League)25日宣布，宣言发布期间在相关地区举行的正式比赛中有5场将延期。

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