在日本，继东京圈之后，大阪、京都和兵库的日本关西3个府县也将再次发布紧急事态宣言。不过在东京圈，在迎来第2次发布宣言后的首个3连休的1月9～11日，各地的繁华地段仍出现一定的热闹景象，并未实现像2020年春季发布宣言时的人员减少。为了兼顾经济活动，此次将重点放在防止在餐饮店的感染等方面，宣言的实际效果也存在极限。

       

紧急事态宣言发布后首个休息日的东京涩谷街头（1月11日，东京都涩谷区）

     

      日本关西地区的大阪、兵库和京都等3个府县的知事1月9日敦促日本经济财政兼再生相西村康稔发布紧急事态宣言。西村表示，“有必要观察动向”，避免了立即做决定，但要求采取等同于已发布紧急事态宣言的1都3县的对策。

  

      鉴于此，大阪府将在1月12日召开的新冠疫情对策本部会议上决定加强对餐饮店等的缩短营业时间的请求。将把对象地区从大阪市扩大至大阪府内全境，请求将营业时间从截至晚9点提前至8点。与东京圈的1都3县达到相同水平。

  

      大阪府出台缩时要求是在2020年11月27日，比东京都还早。东京都当初请求缩短至晚10点，而大阪府定为9点，但这也未能遏制疫情的扩大。因此，即使将营业时间缩短1小时，效果也是未知数。不过，有观点表示期待称，借助宣言，关于向餐饮店等提供的协助金、日本中央政府预算措施变得明确这一优点以及形成法律依据、请求自主避免聚餐之际的说服力也将随之加强。

  

  

      一方面，在东京圈民众的外出活动方面，与上次2020年4～5月的紧急事态宣言时相比反而出现增加。

   

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）利用docomo Insight Marketing提供的手机定位信息数据进行了分析。针对1月9～11日下午3点前后的平均逗留人数，以疫情扩大前（2020年1月18日～2月14日的节假日平均）为100，调查随后的节假日的同一时段的人员外出情况发现，多数繁华地段等的逗留人数相比上次宣言时大幅增加。

  

      从东京银座周边500米见方区域的推算逗留人数来看，疫情扩大前平均约为4万5千人。上次宣言时的4月中旬一度减为约7千人，但本次的1月9～11日约为3万人，增至近4倍。东京涩谷车站周边1月9～11日也达到近2万5千人，增至2020年5月的2.5倍。而在日本关西地区，大阪心斋桥周边的1月9～11日接近1万5千人，增至2020年5月上旬的2.5倍。

  

      另外，靠近住宅街区的商店街和购物中心的逗留人数也出现增加。综合购物中心“Urban Dock LaLaport TOYOSU”所在的东京江东区的丰洲站周边为104.5，超过疫情扩大前。

  

      不过，与2020年底相比，很多地点的外出人员减少，东京银座周边为63.8，比2020年12月上旬减少近30个百分点。平时拥有很多年轻消费者等的涩谷中心街周边为55.6，同样减少逾23个百分点。大阪相比12月的减少幅度较小，但可以说即使是率先发布第2次宣言的东京圈，抑制人员外出的效果仍有限。

  

      日本顺天堂大学的堀贤教授指出“按照目前的对策，感染者人数不会减少的可能性也很大。要达到作为（日本）政府目标的‘东京都新增感染者低于每天500人’或需要2个月以上”。

  

      此次的宣言将重点放在防止居酒屋等餐饮店的感染上。日本国际医疗福祉大学的和田耕治教授表示“如果感染者继续增加，不仅是居酒屋，如不在其他环节抑制感染，疫情扩大就不会得到控制。希望民众再次思考减少接触机会”。

  

      在日本，今后考试和企业的人事调动等并非“非必要不紧急”的活动将维持。在3连休过后的1月12日以后，各企业能否采取全面启动居家办公等进一步对策，将左右今后日本的疫情动向。

    

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