对于为防控新冠疫情而实施的入境限制，日本政府将按照分3个阶段进行放宽的设想进行调整。浮出水面的方案是先面向商务旅客和研究人员放宽限制，然后是留学生，最后是游客。将根据日本国内外的疫情发展逐步扩大放宽对象，促进经济实现复苏。

 

       实施时间未具体确定，将从疫情结束在望时开始。

 

3月的羽田机场

 

       日本政府5月21日决定解除大阪等3个府县的紧急事态宣言。目前还处于紧急状态的地区减少到东京都等5个都道县。日本政府认为疫情处于平息趋势，将阶段性地把经济活动恢复到原来状态。日本与海外的往来也有望逐步重启。

 

       第1阶段把允许入境对象定为商务人员，是为了激活企业活动，扭转经济下滑局面。第2阶段的放开对象定为留学生，为便利店等行业提供劳动力支持。

 

       游客虽然能促进消费，但由于流动机会多，如果过度放开，有导致疫情重新扩大的风险。需要从经济和防疫两方面进行衡量判断。政府官员和需要从人道主义方面关注的人员目前也根据情况允许入境。

 

       日本内阁官房长官菅义伟5月19日表示，放宽入境限制将“结合对象国的疫情等，在合适的时机进行综合判断”。即使全面解除紧急事态宣言，仍需要继续采取防控措施。入境限制也难以立即放宽。

 

       日本经济财政再生相西村康稔表示“海外疫情仍在扩大。目前还不是判断是否放宽的时候。需要慎重应对”。关于5月底到期的已放发签证暂时失效措施，将为延长实施期限而进行调整。

 

       日本政府将分析对象国的传染情况，摸索可以考虑的国家和时间。列出的候选对象为感染人数少、经济上联系密切的越南、台湾、部分欧洲地区等。

 

       制订具体措施时将参考比日本更早放宽入境限制的国家的做法。日本外务省已开始通过驻外使馆领事馆等收集各国的放宽对象和条件等信息。

 

 

       中国从5月上旬开始允许赴上海、天津等地的韩国商务人士入境。条件为需要携带出发前72小时内接受PCR检测的阴性证明，入境时还要重新进行检测。

 

       一般情况下会免除入境后的14天隔离。这便于企业派遣出差人员。

 

       针对欧盟地区内的人员流动，欧洲委员会5月13日敦促成员国在考虑（1）感染情况；（2）前往国家的防疫措施；（3）与经济的平衡等因素的基础上，分阶段开放边境。

 

       欧洲理事会主席米歇尔在推特上呼吁称，“开放边境对经济和旅游来说是必不可少的”。

 

       禁止欧盟以外地区的外国人入境的措施延长到了6月15日。对经济联系较强的成员国和区域外国家进行了区别对待。

 

       欧盟各成员国也根据不同的对象调整应对措施。5月16日，德国首先开放了与感染病例较少的邻国卢森堡之间的边境。计划6月中旬取消法国、奥地利等邻国的边境限制。

 

       瑞士将于6月中旬全面解除邻国中的德国等3个国家的边境封锁。对于疫情爆发式扩大的意大利，将视情况而定，暂不做出判断。

 

       如果日本放宽人员往来限制，日本国内的检测工作有可能会成为课题。中国曾向日本提议放宽商务人员的往来限制。条件与韩国一样，入境前后需要进行PCR检测。

 

       在日本，无症状者很难接受PCR检测。与国外相比，日本你的检测人数较少，强化检测体制是一大课题。由于日本仍处在呼吁避免人员跨都道府县流动的阶段，目前尚未接受中国的建议。

 

 

       日本政府原则上拒绝人员入境的对象国家和地区多达100个。从其余国家和地区入境时，全部需要在酒店等观察14天。据日本国家旅游局统计（推算值），4月的访日人数仅为2900人，同比减少99.9％。

 

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