在新冠病毒疫苗研发竞争日趋激烈的情况下，一个新的课题正浮出水平，这就是如何在实用化之后建立一个向世界各地公平普及的机制。5月19日，世界卫生组织（WHO）通过议案，意在展开协调，对最先研发出疫苗的企业进行专利权限制，以确保廉价供应疫苗。但对于药企来说疫苗有可能成为“聚宝盆”，为此在研发上处于领先的美国等明显持慎重态度。

　　

WHO的日内瓦总部

 　　

      该议案由欧盟、日本和澳大利亚在5月18～19日的WHO大会上提出。目的是将新冠疫苗作为“公共财产”，任何人都可以公平利用。作为具体手段之一，就是利用“强制许可权”。

 

      强制许可权是世界贸易组织（WTO）协定下的制度。在爆发疫情等紧急情况下，只要得到疫情国政府的批准，即使没有专利拥有者的许可，第三方也可使用专利技术。一般情况下，药品专利使用费率最高可达到销售额的50％左右，而利用强制许可权的话，只需几个百分点就可以使用，因此可实现廉价供应疫苗。

 

      日欧等国家提议利用强制许可权，其背景在于以中美为中心正在全力研发疫苗，担忧最先研发出疫苗的企业忙于“圈占”市场。药品专利原则上是一种物质一项专利。如果垄断市场的企业抬高药品价格，疫情迅速蔓延的发展中国家等将很难得到疫苗。这也成为担忧之一。

 

      WHO的决议没有强制力，但作为国际社会释放了合作的信号，目的在于牵制企业等的行动。强制许可权原本是用于改善发展中国家公共卫生的制度，但出于对新冠病毒疫情的危机感，加拿大和德国等发达国家也开始修订法律，以便更容易启动强制许可权。

 

      美国希望掌控疫苗研发的主导权，与致力于专利公用的国际合作保持了距离。德国媒体3月报道称，特朗普向德国生物制药企业提供巨额资金，作为回报，想要获得研发中的疫苗在美国市场上的垄断使用权。而对于此次的WHO议案，美国也没有参加。

 

      当然各方也必须考虑到滥用强制许可权的风险。投入巨额研发成本而不能回收，如果出现这样的事态，很容易导致药企今后不再积极研发疫苗。

 

      G7也为了发展中国家能够普及疫苗开始进行合作。5月19日，日本财务相麻生太郎在G7财务相视频会议后的记者会上表示，日本在4月提出了“专利池”机制，各国正在沿着这一机制推进讨论。

 

      在艾滋病治疗药物等方面，就存在“医药品专利池”的机制，发达国家制药公司的专利被集中到一起，发展中国家的仿制药公司也可以使用专利。新冠病毒疫苗预计将利用同样的机制。

 

      即便能实现专利共享，疫苗在世界各地迅速普及仍面临大量课题。开始阶段由于产能有限，生产和流通量可能会很少。有限的疫苗如何分配和接种，优先排序将受到考验。

 

      东京医科大学教授浜田笃郎认为：“首先应优先供应医务人员、治安和维护生活基础设施的相关人员。孕妇和基础疾病患者等感染后有较高风险的人员也要优先考虑”。

 

      2009年爆发新型流感时，采取的是优先给儿童接种，但新冠病毒则是老年人的重症化风险更高。应当老年人优先还是年轻人优先，还需要进一步讨论。

  

      另外，还有可能出现疫苗研发国以外的地方供应不充分的问题。浜田教授预测，“至于能确保多少疫苗，各国的谈判能力应该也会起到一定作用”。在给发展中国家分配等问题上，国际协调工作将受到考验。

 

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）日内瓦 细川伦太郎

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