日本东京电力福岛第1核电站事故产生的污染土的处理计划遇到阻碍。日本政府2018年底提出对污染土进行除染并长期保管后再利用的方针，但是因居民的反对未能按预期推进。日本政府之所以拘泥于该计划，其背后可以看到希望抑制处理费用、减轻政府和东京电力公司负担的目的。

　　    

　　向县外搬运困难

 　

　　“再利用必须获得居民的理解。不能纸上谈兵”，在日本环境省3月19日召开的讨论会上，大学教授等敲定了再利用的技术性课题。

　　　  

向长期保管除染土壤的过渡性储存设施搬运土壤

 　　   

　　在福岛第1核电站事故中，铯等放射性物质被大量排出，污染扩散。日本政府推进了收集污染土的除染作业，把辐射量降至每小时0.23μSv（微西弗）以下，汇总了促进民众回归的计划。    

   　　

　　污染土的总量为1300万立方米。除了回归困难地区的7个市町村外，除染作业在2018年3月结束，污染土被临时放置在福岛县内的10.5万个地点。日本政府2012年7月在内阁会议上通过的“福岛复兴再生基本方针”提出，利用福岛第1核电站附近（该县大熊町·双叶町）的过渡性储存设施长期保管这些土壤，计划在开始储存后的30年内在福岛县外进行最终处理。

     　　

　　但是把1300万立方米的土壤收集后再搬到县外其他场所并不现实，也没有候选地。在政府的讨论会上，担任主席的东京农工大学名誉教授细见正明表示，“不通过再利用减少污染土量，就难以实现最终处理”。基于专家的上述意见，日本政府敲定了最多对99%污染土进行再利用的方针。

      　　  

　　将进行再利用的是辐射量降至每千克8000Bq（贝可）以下的污染土。预计将用于建设农田、公园以及高速公路、防潮堤等公共工程。日本环境省力争通过再利用，把最终处理的污染土量最多削减99%。

  　　

　　饭馆村开始推进再利用

  　

　　2017年3月，日本在解除居民避难指示的福岛县饭馆村启动了污染土的再利用。使用污染土填埋低洼地，栽培生物燃料的原料作物。担任原子力规制委员会第一任委员长的田中俊一搬至该村。在对污染土进行再利用的地点，调查了辐射量确认安全性。田中表示，“从科学角度来看，培育食用作物也没问题。但（考虑到收益层面）居民希望种植原料作物”。

 　   　

  

　　不过污染土的再利用也存在遇挫的情况。

 　　

　　3月7日，在福岛县南相马市召开的居民说明会上，日本环境省介绍了将污染土用于经过该市的常磐自动车道的扩张工程的计划后，出席说明会的10位行政区长等表示抗议称，“如果安全那就用在东京奥运会的工程中好了”、“风评令人担心”。

　　 

　　为此，日本环境省被迫放弃了3月中旬的开工计划。该省福岛地方环境事务所的次长中尾丰沮丧地表示，“只能耐心解释”。

      

除染废弃物临时放置场（福岛县富冈町）

   　　 

　　在福岛县二本松市的市议会上介绍了活用污染土建设约200米长的市建道路计划后，反对意见接连不断。居民甚至掀起了联署反对运动，计划被迫中止。

   　

　　为什么即使当地居民强烈反对，日本政府仍执意推进污染土的再利用计划呢？从中可以看出政府希望遏制除染费用，减轻东电等负担的意图。

        　　

　　2016年12月，日本政府预计福岛第1核电站的事故处理费用将达21.5万亿日元左右。虽然其中包括反应堆的废堆费用和居民赔偿费用等，不过包括建设过渡性储存设施在内的除染费用达到5.6万亿日元。当初预计为3.6万亿日元，已经膨胀了2万亿日元。

 　　

　　日本政府计划通过出售事故后买入的东电股份等来筹集除染费用，但是并不够，所以决定在过渡性储存设施的建设方面投入税金。政府不希望除染费用继续膨胀。如果建造新的最终处置地，需要巨大成本。如果能够再利用污染土则能大幅减少成本。

 　　

　　长崎大学教授铃木达治郎表示，“对国民造成负担不可避免，政府应该说明费用的内容和预计额度，确保透明性”。

 　　

　　如今事故已经过去8年，辐射的紧迫危机已经消失。但是如何处理受到污染的土壤呢？对居民来说，这已经成为不能推后的现实课题。

 　　

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）安倍大资

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