朝鲜5月4日从东部的虎岛半岛向日本海方向发射多枚飞行物，重启了对国际社会的挑衅。朝鲜似乎想通过暗示出回归擅长的危机制造的“擦边球战术”，希望迫使美国作出制裁放宽等让步。由于还牵涉围绕朝鲜半岛的大国的主导权竞争，无核化进程胶着状态长期化的风险正在加强。

 

　   韩国总统府紧急召集安全保障负责人，磋商了应对举措，表示违反规定全面停止敌对行为的2018年9月南北首脑会谈时的军事协议，发布见解称“要求停止加剧朝鲜半岛军事紧张的行为”。美国媒体报道称，似乎还通过总统国家安全事务助理约翰·博尔顿通知了美国总统特朗普。

 

 

 　  韩国军方表示，飞行物的飞行距离为最大200公里，有观点认为属于新型300毫米多管火箭炮。联合国安全理事会决议禁止所有弹道导弹的发射，但如果是火箭炮等，有可能并不违反安理会决议。朝鲜在试图进行挑衅的同时，也瞄准不会招致制裁强化红线的可能性很大。

   

  　美国外交关系委员会的高级研究员斯科特·斯奈德(Scott Snyder)指出，“朝鲜在这个时机发射飞行物，体现出对没有对放宽经济制裁显示出灵活态度的美国感到不满”。

 

 　2月底在越南河内举行的第2次美朝首脑会谈以决裂而告终，对朝鲜劳动党委员长金正恩来说是重大误判。此前希望通过首脑谈判，利用部分无核化直接交换制裁放宽，但追求完全无核化的特朗普并未同意。

 

 　感到焦虑的金正恩在4月12日的施政演说中对第3次首脑会谈显示出积极态度，表示“在年底之前等待美国的决断”，自行设定了谈判期限。金正恩还与此前一直疏远的俄罗斯总统普京于4月25日在远东符拉迪沃斯托克举行会谈，表现“希望俄方将自己的疑问转告给美国”，请普京给特朗普带话。朝鲜似乎希望包括中国在内的三国保持一致步调，将美国主导的制裁网撕开口子。

 

　  但在3日的美俄首脑电话磋商中，面对提出分阶段无核化和尽早放宽制裁的普京，特朗普反驳称“俄罗斯需要继续强化压力，推动无核化”。朝鲜发射飞行物，是在上述磋商过去不到半天的时候。

 

　  朝鲜要求美国作出单方面让步，存在痛苦的内部情况。军方和军需产业的相关人士强烈反对无核化。金正恩在4月的最高人民会议上起用熟悉军需部门的人物担任新总理和国务委员会高官，也显示出积极掌控军方的情形。

 

  

　  金正恩一直向民众倡导“自力更生”的口号，强调承受长期经济制裁的态度。但是联合国世界粮食计划署（WFP）等3日表示，朝鲜有数百万人面临饥饿状态，相当于人口4成的1010万人面临食品匮乏。

 

　  日本南山大学教授平岩俊司分析认为，“如果美国不采取行动，朝鲜的行动有可能逐步升级”。

 

朝鲜媒体公布的5月4日金正恩指导火力打击训练（朝鲜中央社-kyodo）

 

  　但是，美国目前打算静观其变。力争实现就完全无核化和制裁全面解除达成一揽子协议的“大交易(Big deal)”，美国政府当局者表示“球在朝鲜手里”。由于特朗普将弹道导弹发射与核试验长期没有实施作为成果加以强调，如果处在不违反联合国决议的范围内，维持美朝对话的方针被认为不会改变。

  

　  包括中国和俄罗斯在内，围绕朝鲜的主要国家博弈今后或将变得激烈。在6月底在大阪举行的二十国集团（G20）峰会时，包括中美俄韩和日本在内的5国首脑将汇聚一堂。中国领导人在G20峰会之前访问平壤的猜测也在韩国政府内部出现。

 

　  美国7～10日派遣美国朝鲜事务特别代表斯蒂芬·比根(Stephen Biegun)赴日本和韩国，试图收紧制裁网。不放松对朝鲜压力，等待朝鲜作出妥协的美国的基本战略没有改变，但根据周边国家的行动，围绕无核化的变数有可能增加。

   

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