给奥巴马4年政绩打分

2012/09/07


    美国总统奥巴马9月6日在民主党全国代表大会上正式被指名为11月总统大选候选人。作为对奥巴马4年执政的评价,日经新闻对美国专业人士进行了采访。奥巴马在积极应对金融危机方面获得的评价很高,但在医疗保险改革等方面,所受的批评则较为强烈,同时外交方面的评价也在下降。

应对金融危机获得支持

   奥巴马政府组建于世界金融危机正愈演愈烈的2009年1月。在随后的同年2月,美国通过了内容为推出总额约达8000亿美元的、历史最大规模经济刺激政策的《美国复苏与再投资法案》。在政策推动下,美国经济自同年夏季起迅速转为正增长。

基本评价为A(良好)、B(一般)、C(有待提升)。此外根据受访人建议增加了D(比C更差)、F(不及格)。~为不详。
    布鲁金斯学会(the brookings institution)高级研究员包渥斯(Barry Bosworth)强调称,“通过投入公共资金,成功实现了经济稳定”。包渥斯被认为接近民主党。不过美银美林集团(Bank of America Merrill Lynch)驻北美经济学家、Ethan Harris也认为,“(奥巴马的对策)是正确的选择”,对奥巴马迅速应对危机的做法给予了高度评价。

    但是,自奥巴马第2年任期以来,情况为之一变,对实际业绩持严厉观点的评价开始变得突出。考虑到美国经济的严峻现状,有观点认为,“(高)增长已经停止,而企业活动的停滞也已走向长期化”(穆迪资本市场研究集团首席经济学家John Lonski),批评之声开始加强。

   虽然失业率与2009年高达10%左右的最糟糕时期相比有所下降,但仍然高居8%左右。观点明显偏袒共和党的美国传统基金会(Heritage Foundation)负责政府研究的副所长迈克尔•弗兰克(Michael Frank)则严厉地批评说,“奥巴马政府并未推进(改善就业所需的)税制和监管改革”,奥巴马政府所作的努力还远远不够。由于共和党在众议院占过半数席位等原因,奥巴马政府未能推出效果明显的财政刺激计划,因此“经济刺激政策进展缓慢”(Ethan Harris)。

    在就业和经济刺激政策方面,奥巴马政府依赖美国联邦储备委员会(FRB)金融政策的色彩正日趋浓厚。在如此无所作为的背景下,各项舆论调查显示,在就业和经济政策议题上,选民对共和党候选人罗姆尼的支持正在增强,而且这种趋势正日趋明显。

    “由于受金融和商业管制的影响,增长已经停止”,正如John Lonski所言,市场对《美国金融监管改革法案》等持批判态度的观点也不少。

    在外贸政策方面,自2009年到2014年,奥巴马政府力争出口“翻一番”的计划已经遭到挫折。虽然主要原因在于全球性经济减速,但包渥斯指出原因还包括美国“未能制定出口促进政策”,在这一议题上,批判的矛头也将指向白宫。


  另一方面,关于市场担忧的中美经济关系,“不让紧张关系升温、保持现状是非常重要的”(Ethan Harris),出现了给予高度评价的声音。

医疗保险改革恐将加重企业负担

    奥巴马政府把通过实现全民医保的医疗保险改革法定位为第1任期的最重要工作,而不断遭遇批评,称“增加企业负担最好等到经济复苏脚步变得坚实之后”(Ethan Harris)。

    该法案的核心规定是为减少未参保者人数,大部分国民有义务购买商业保险。虽然奥巴马提出了提高医疗器械厂商等税负和面向老龄人群的公共保险的效率等举措,但仍然难免会增加政府开支。

    在美国,传统上就具有强烈厌恶政府介入私人生活的个人责任意识,在全民医保问题上,舆论出现了分歧。在确定强制民众参加保险是否违反宪法的诉讼案中,虽然法院作出了合宪的判决,但甚至是被认为与民主党走得比较近的学者包渥斯(Barry Bosworth)也失望地表示“失去了对改革的支持”。

在外交与反恐等议题上,评价出现分歧

     对奥巴马在外交方面的评价出现了分歧。包渥斯在谈到美国反恐战争时表示了担忧,同时也给予了赞赏,称“总统一般比较容易获得高评价,不过奥巴马的确取得了巨大成功”。而Ethan Harris则表示,“如果站在美国在世界经济中的责任这一角度来看,美国并未发挥明显作用。奥巴马的表现谈不上好与不好”,针对奥巴马应对欧洲债务危机等问题的做法提出了自己的观点。

    John Lonski对奥巴马评价较低,其原因在于不满奥巴马应对欧洲债务危机的举措。John Lonski批评说,“美国应该以坚决的态度参与危机解决”。同时还不满地表示,美国“应该在敦促中国扩大内需、改善劳动环境等议题上进一步施加压力”。

    迈克尔·弗兰克(Michael Frank) 仅表示,奥巴马虽然“兑现了结束伊拉克战争的承诺,但在伊朗和朝鲜核问题上表现得异常软弱。此外,关于将美军撤出阿富汗的影响,目前仍然无法进行评价”。关注日经中文网新浪微博

(矢泽俊树、中山真、吉野直也)

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