美国总统特朗普与朝鲜最高领导人金正恩于2月27日晚间开始举行第二次首脑会谈。自2018年6月双方在新加坡举行首次会谈以来已过去8个月，但朝鲜的无核化毫无进展。虽说会谈目的是打开停滞局面，但第二次会谈“有望成功”的气氛较浓。美国白宫透露两国首脑将在28日签署协议文件，但无核化道路上仍暗藏着危险。

 

特朗普和金正恩举行了会谈（2月27日，越南河内，Reuters）

 

　　在河内市的酒店内，星条旗和共和国旗相间装饰在背景墙上。“我们的关系非常好”，特朗普在会谈刚开始时与金正恩一边握手一边预告了会谈的“成功”。

 

　　金正恩指出，“这是一段苦恼、必须努力和忍耐的时期”。他称赞特朗普道：“能够实现这样出色的会谈，得益于阁下伟大的政治决断”。

 

　　自美国白宫宣布二次会晤已经有一个多月的时间。与第一次会谈前特朗普要中止会谈甚至双方可能决裂等曲折的剧情完全不同，此次没有任何波折，完全按计划举行。据有关外交人士透露，反复进行事前磋商的事务级官员没有确定双方可达成一致的内容，但两国首脑依然实现了二次会晤。

 

　　特朗普对朝鲜的态度软化是因为内政面临危机。在参众两院分别由共和党和民主党掌握这一“扭曲国会”的局面下，追加减税等政策越来越难以开展。给政府运转造成打击的事情也不在少数。27日，特朗普身边的前顾问律师还就“通俄门”事件在国会指证特朗普存在不当行为。

 

　　为了在对朝外交中取得成果，从中还可以看出特朗普事先降低期待值的意图。“我们并不着急。只要不进行（核导）试验，我们就很满足”，最近特朗普一直对外宣称降低无核化的要求门槛，称金正恩为“朋友”，一改此前的态度。

 

　　两国首脑相邻而坐的27日晚宴也暗示此次会谈有望取得成功。对朝关系强硬派、美国总统助理博尔顿没有出现在晚宴出席人员中。

 

　　金正恩的目的有两个。依然坚持一贯主张的“分阶段实现无核化”，从而在放宽制裁中获胜。“同步行动原则”是朝鲜传统的谈判手法。一边构建长期战舞台，在无核化措施和“补偿”条款上一点点博弈，一边允许开城工业区和金刚山旅游等南北经济合作，计划构筑一步一步解除制裁的机制。

 

　　金正恩在2018年6月的新加坡会谈后，经常去地方上视察。2018年秋季，金正恩在元山的度假村施工现场谴责美国持续对朝制裁，称“国家局势严峻紧张”。朝鲜还增加了石油走私等，当下经济虽然还未出现混乱局面，但长期制裁确实无法打开发展新局面。

 

　　美国作为态度软化的“补偿”措施，可能会在平壤设置联络办公室，以及发布朝鲜战争停战宣言。联络办公室除了作为推进谈判的据点之外，还有“扣留人质”的意味，也算得上是保证朝鲜体制的一种方式。

 

　　朝鲜战争停战宣言将作为一个起点，进入到朝鲜设想的将停战协议转换成和平协定。可以看出朝鲜将来想要缩小、撤消联合国军司令部和驻韩美军的意图。

 

　　越往后，朝鲜设想的一点点博弈的方式实现的难度越高。如果美朝谈判中止，在对朝鲜压力减弱的情况下，核弹头和弹道导弹很可能会被遗忘。这对于日本而言将是最坏的局面。

 

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）河内 恩地洋介

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