“印太战略”让各国面临对华关系难题
2018/08/01
日本首相安倍晋三倡导的“自由开放的印度太平洋战略”正在各国浸透。美国国务卿蓬佩奥宣布,将成立支援地区印太基础设施建设的基金。日本政府也计划提供协助,并与澳大利亚等国展开合作,希望借此获取当地旺盛的基础设施建设需求。课题是如何处理与中国的关系,中国正通过“一带一路”构想在印太地区加强影响力,各国的立场仍未确定。
重点是基础设施
蓬佩奥在7月30日的演说中针对基金的规模表示,设立之初为1.13亿美元,今后将逐渐增资。设想在基础设施、能源、数字经济等领域投资。一方面,蓬佩奥并未透露是现有机构成立按业务进行投资的基金,还是新成立像亚投行(AIIB)那样的永久机构。
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澳大利亚外长毕晓普7月31日在美国的基金构想之外,宣布了日美澳3国在印度太平洋地区展开基础设施合作的方针。随后,日本国际协力银行(JBIC)、美国政府旗下的金融机构——海外私人投资公司(OPIC)、澳大利亚外交贸易部也在共同声明中表示,“现在,正在磋商合作的框架”。
日本内阁官房长官菅义伟在7月31日的记者会上,针对日美澳的基础设施合作表示,“应对地区的庞大基础设施需求不断强化连通性,有助于地区的稳定与繁荣”。
安倍2016年率先提出印度太平洋战略。设想在横跨太平洋和印度洋的地区,由共享法治和市场经济等价值观的国家在经济和海上安保等方面展开合作。安倍主要设想了与美澳印进行合作,一直通过首脑会谈和国际会议呼吁展开合作。
日本政府相关人士针对美国的基金表示,“是印度太平洋战略正在浸透的体现”,显示出展开合作的姿态。日本还在讨论由国际协力银行进行共同出资等方案。
据亚开行(ADB)的估算,2016~2030年亚太地区的基础设施需求达到26万亿美元。印度太平洋战略的对象还将纳入非洲东部沿岸国家。争取外界的基础设施需求,还有助于本国的经济增长。安倍2018年6月宣布,今后3年将构建由政府和民营企业携手,在印度太平洋地区提供约500亿美元贷款和投资的机制。
日本还将摸索中日合作
另一方面,在印度太平洋地区,中国正通过“一带一路”加强影响力。在参与印度太平洋战略的国家之中,各国对中国的态度不尽相同。
日本在提出印太战略之初就意识到了中国。但随着中日关系不断改善,日本正在避免提出印太战略倡导的法治和自由等与中国不同的价值。安倍还将探索日本参与一带一路的可能性。
此前,美国将太平洋舰队的名称改为印度洋太平洋舰队,在安全保障层面也在推进印太战略,以牵制中国的海洋活动。蓬佩奥在7月30日的演说中表示,“我们绝不是为了支配该地区,也反对其他国家这么做”,对中国进行了牵制。
澳大利亚由于舆论的反华情绪升温,与中国的关系正在恶化。另一方面,中国仍是澳大利亚最大的贸易伙伴国,经济界要求政府改善对华关系的呼声强烈。而印度总理莫迪则坚持“印度太平洋地区不能成为排外的俱乐部”的中立立场。
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