受到美朝首脑会谈影响，日本政府将摸索与朝鲜启动磋商，对朝鲜经济援助是谈判筹码。援助准备分为3个阶段。第1阶段是提供国际原子能机构（IAEA）的核查费用，其次是人道主义领域，最后才是经济援助。朝鲜能否满足2002年《日朝平壤宣言》的要求将成为经济援助的条件。

 　　　

    

　　日本内阁官房长官菅义伟6月13日在记者会上表示，“IAEA重启对朝鲜核查活动时，日本准备支援初期费用”。鉴于美国总统特朗普在12日的记者会上表示，“日韩已做好提供支援的准备”，日本显示出承担朝鲜无核化所需部分费用的意向。

 　　　

　　日本考虑提供IAEA启动核查时的人员和器材采购所需初期费用。日本要求朝鲜实现“完全、可验证、不可逆的无核化”（CVID），认为IAEA的核查不可或缺。2007年IAEA核查朝鲜宁边核设施时日本政府提供了50万美元。

   　

　　第2阶段是通过国际机构提供大米和药品等的人道主义援助。在2014年的斯德哥尔摩协议中，日本推动朝鲜承诺重新调查被绑架日本人平安与否等事宜。协议中写明“在适当时期讨论实施对朝鲜人道主义援助”。日本方面将确认被绑架者是否生存、实现回国等，以取得看得见的成果作为对朝人道主义援助的前提。

     　

　　斯德哥尔摩协议并未得到履行，2016年朝鲜单方面宣布全面中止调查。菅义伟在记者会上表示，“将敦促朝鲜继续履行斯德哥尔摩协议”。面对已转向对话姿态的朝鲜，还存在日本再次使用人道主义援助的筹码，推动解决绑架日本人问题的选项。

 

签署《日朝平壤宣言》、与朝鲜总书记金正日握手的日本时任首相小泉（2002年9月）

      　 

　　2014年谈判时，朝鲜方面要求在提交调查报告的同时获得人道主义援助，日朝双方未达成妥协。2000年向朝鲜援助50万吨大米时，日本的财政负担超过1000亿日元。

    

    　 

　　第3阶段是基础设施建设等经济援助。2002年的《日朝平壤宣言》表示，在实现邦交正常化之后，日本将提供无偿资金援助和由日本国际协力银行提供融资等。

 　　

　　1965年日韩邦交正常化时，日本向韩国实施了5亿美元的经济援助。有观点认为，根据韩国的例子，考虑到物价变动等因素，对朝鲜经济援助的规模将超过1万亿日元。如果出现巨额资金支出，日本政府必须获得国内舆论的理解。

 　

　　日本外务省高层表示，“即使面对美朝首脑会谈的结果，‘没有绑架、核试验和导弹问题的解决，就没有日朝邦交正常化’这一立场也不会改变”。

 　

　　在美朝会谈中，朝鲜劳动党委员长金正恩承诺朝鲜半岛的完全无核化，但共同声明中缺少“完全、可验证、不可逆的无核化”和废弃导弹的表述。与日朝邦交正常化捆绑的第3阶段经济援助难度很高。

  　　

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