在军方长期主导政治的缅甸，民选政权于3月30日时隔半世纪首次上台执政，2011年启动的民主化进程进入了新时代。不过，基于“军产复合体”的经济控制、作为独立以来未决事项的少数民族问题等负遗产仍堆积如山。昂山素季借助“反军政府”的一点突破战术赢得了国民信任，但首次担负的政权运作将面临诸多难题。

被冻结的密松大坝的预定建设地

　 “什么人支持只有中国人获利的项目？如果是昂山素季，将让一切归零。正因为如此，我投票给全国民主联盟（简称民盟、NLD）”。缅甸农民谭金敏（音译，30岁）眼中显示出强烈的愤怒、滔滔不绝地说。

　 缅甸北部克钦邦的密松是一个风景秀丽的地方。从中国流入的2条河流在这里汇合，改称为伊洛瓦底江。

　 在前军政府执政的2009年，中国电力投资集团与ASIAWORLD(亚洲世界)携手，启动了发电量相当于6个核电站机组的大型水力发电站的建设。ASIAWORLD是缅甸最大的综合性企业，是与军政府高官关系密切的“有政治靠山的企业”的代表。被迫离开土地、带着家人搬迁至邻近城镇的谭金敏这样的农民被认为达到数千人。

　在周围7万公顷将被水淹没的环境破坏的严重性、以及电力的9成输送到中国的合同内容曝光之后，缅甸当地居民的不满开始爆发。发生了大规模的抗议运动。继承前军政府衣钵的吴登盛前政权2011年9月冻结了计划，将是否重启的判断交给了下一届政权。自那过去了5年。密松大坝正迫使新政权作出最初的“艰难选择”。

　 在遭受美欧严厉经济制裁的前军政府时期，由于认识到缅甸作为通往印度洋的出口的地缘政治上的重要性，中国积极提供了经济支援。开发了很多发电站、矿山以及与本国连接的石油天然气管线，还与缅甸军方的旗下企业和有政治靠山的商人展开了合作。形成了3者分享特权的格局。

　 在吴登盛执政的5年里，缅甸实现了年平均7％以上的高增长。但在去年11月的大选中，民盟仍获得了改选议席的80%。这是因为昂山素季主张“实现公正而透明性高的社会”，国民希望昂山素季能打破“军产复合体”与中国的经济控制。昂山素季自身兼任电力能源部长，可以说这表示将挑战密松大坝所象征的军方的特权结构。

       但阻碍重重。缅甸财政部最近发布的纳税企业排名显示，前五强中，缅甸联邦经济控股有限公司（UMEHL）等军方企业占到了3家。现实情况是半个世纪的军方统治已使其权利扩散到每个角落，如果没有军队的存在，经济就无法发展。

       缅甸联邦经济控股有限公司旗下拥有该国最大的啤酒公司和银行等。还从事资源开发业务等，与中国合资推进的莱比塘铜矿开发遭到当地居民的强烈反对。2月下旬，全国民主联盟议员在国会上刚刚追问了铜矿开发的不透明性，占国会议席四分之一的军方议员全部起立表示抗议。给人留下了强烈印象。

        返还军方统治时强制征用的农田、设立管理资源开发收益的新基金……，全国民主联盟提出的很多政权公约都触及到军方的利益。不过，不这样做的话，国民就会感到失望。

       “密松电站是一个商业合作项目，履行了完整审批手续。合作中遇到一些困难，是‘成长中的烦恼’，双方将继续积极妥善处理”，在3月上旬的记者会上当被问及对缅政策时，中国外交部长王毅这样强调。解除军政时代的阻碍也会随之出现与周边超大国关系紧张的风险。

       与继续参政的军方的协调、国民对解除权利结构的期待、来自中国的压力，为困难的“联立方程式”求解的昂山素季将不得不继续面临走钢丝般的政权运营。

     日本经济新闻（中文版：日经中文网）松井基一 内比都
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