以东亚为中心的15国参加的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）即将启动。日本政府估算称，协定生效后，关税将随之撤销和削减，零部件和原材料的出口将增加，其经济效应将推高日本国内生产总值（GDP）约2.7％。在经济效益方面，超过美国退出的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。

 

      与CPTPP相比，RCEP并未纳入国有企业改革、环保和劳动问题的规定，规则的水平偏低，但对日本来说，将成为与最大贸易伙伴国中国和第3大伙伴国韩国首次签署的自由贸易协定（FTA）。进入两国市场的益处巨大，在传统货物贸易方面，RCEP的覆盖范围更大。

  

  

      原则上，即时撤销关税的产品关税率到2022年1月1日将降为0％。关于分阶段取消的产品，在开始实质性关税谈判的2014年的关税率基础上，将在同一天启动第1次下调。

 

      从整体来看，工业产品91％的品类将立即或分阶段撤销关税。虽然水平低于CPTPP的99.9％，但日本面向中国的无关税品类比例将从8％提高至86％，韩国从19％提高至92％，均将大幅扩大。

 

      其中，属于日本增长领域的纯电动汽车（EV）有望取得自由化的效果。面向中国的部分纯电动汽车马达的关税率在谈判时为最多12％，但在第16年或第21年之前将分阶段取消关税。纯电动汽车使用的部分锂电池将在第16年之前分阶段取消6％的关税。

 

      关于向中国出口的家电，此前洗衣机的一部分、电烤箱和微波炉分别被征收10％和15％的关税，但均将在第11年之前分阶段取消。

 

      不过，RCEP的撤销关税要全面发挥效果，还需要较长时间。原因是分阶段撤销关税的品类很多。日本瑞穗研究技术(Mizuho Research&Technologies)2020年11月的预测（当时为瑞穗综合研究所）显示，从即时撤销关税的比例来看，日本对中国出口产品为全部品类的25％，面向韩国则为41.1％。与即时撤销品类的比例高达约9成的CPTPP相比，关税撤销的速度稍显缓慢。

  

  

      即时撤销的品类多为贸易量小的商品。从协定生效同时撤销关税的品类来看，面向中国为部分合金钢、聚氨酯的原料等。从面向韩国出口来看，作为液晶显示屏保护膜等原料的醋酸纤维素、钢丝刷和一部分铁器（南部铁器等）等是即时撤销的对象。

 

      关于进口，为了保护日本国产的农林水产品，大米、小麦、牛肉和猪肉等“5个重要品类”处于关税削减的对象之外。不过，仅靠国产品难以满足国内需求的商品以及与国产品保持分栖共存的干燥蔬菜、高丽参和贝类加工品等将分阶段撤销关税。中国的绍兴酒、韩国的米酒和白酒的关税也将分阶段取消。

  

15国签署RCEP（2020年11月，Reuters）

 

      来自中国的进口产品比例较高的服装等，最终也将撤销关税。RCEP设置了“原产地累积规则”，在多个国家进行加工和组装的产品，只要属于协定的区域内即视为“区域内生产”并给以关税优惠。在东南亚国家联盟（ASEAN）区域内加工的中国合成纤维和澳大利亚的羊毛纤维等产品也将以优惠税率进入日本。

 

      RCEP还将就知识产权和数据流通等约20个领域制定共同规则。内容和数据等数字信息需要确保跨境自由流通。禁止强迫进驻的外国企业为了拓展业务而在本国内设置服务器等。

 

      15国于2020年11月签署了RCEP。中日韩和东盟的经济主管部长于2021年9月在使RCEP在2022年1月上旬生效这一目标达成共识。各国正在推进国内的批准程序。

  

RCEP将促进日本企业开拓海外市场和增加进出口（越南北部的海防港）

 

      RCEP谈判最初由包括印度在内的16国启动。日本期待印度发挥牵制中国的作用，但最终印度退出谈判。如何应对在亚洲加强影响力的中国将成为日本今后的课题。

 

      中国9月申请加入CPTPP。11月3日，担任2021年CPTPP主席国的日本的谈判负责人接受日本经济新闻（中文版：日经中文网）的采访时表示，“中国遵守RCEP协定的情况将成为观察能否加入CPTPP的1个工具”。

 

      中国能否充分履行RCEP规则，还将成为启动CPTPP加入谈判的试金石。在日本政府内部，很多观点认为很难尽快开始谈判。

 

      中国外交部发言人汪文斌在3日的新闻发布会上表示，“中方愿与各方共同努力，推动RCEP早日生效实施，尽快释放红利，促进区域经济一体化和长期繁荣稳定”。

 

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）金子冴月、松本史 悉尼、羽田野主 北京

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