日美贸易协定12月4日在日本参议院全体会议上通过。两国在9月下旬达成协议的削减及撤消关税的内容将于2020年1月1日起依次被实施。在日本的总贸易额当中，与签订了经济合作协定（EPA）的国家的贸易额占比（EPA覆盖率）约37％。日本政府设置的目标为70%。此次如果加上日美协定，这一比例将提高到52％左右。不过日本出口到美国的汽车及零部件的关税削减还要取决于今后的谈判，这成为课题。

      

  

      相比以往的EPA，日美贸易协定谈判范围较窄，仅涉及工业产品和农产品等货物关税。日本将把美国进口牛肉的关税从目前的38.5％分阶段降低，最终达到9％。美国葡萄酒的关税（15％或每升125日元）将在第7年撤消。

    

      与此同时，美国将在协定生效后即刻撤销空调零部件、燃料电池和眼镜等的关税。向工业机床的一类产品“machining center”征收的4.2％关税也将在生效后的第二年撤消。

   

      EPA成为日本贸易战略核心

   

      日本把推进EPA作为贸易战略的核心，2002年首个与新加坡的EPA生效。近年又实现了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）及与欧盟（EU）的EPA等重量级协定。

      

    

      日本政府对于日美协定的立场是“不属于包括服务领域在内的全面EPA”。一方面，日本外销茂木敏充在12月4日的谈话中强调“如果日美贸易协定生效，加上TPP还有日欧EPA，将诞生覆盖世界经济约60%的自由经济圈”。可以说日美贸易协定事实上是日本EPA战略的组成部分。

   

      日美贸易协定的生效将使日本的总体EPA覆盖率上升至52%。这一状况虽然不及韩国的约68％，但与中国的约38％、欧盟的约36％（均为截至2019年3月）相比，在世界上仍属于较高水平。

    

 

      EPA以及贸易协定的重点不只是签署，还有必要提高撤销关税等协定本身的质量。日美贸易协定的关税撤消率按金额计算，美国为92％、日本为84％。不过这一数字中包含了将在第二阶段谈判中讨论的汽车及零部件。

   

      日本的目标是美国撤消汽车关税。在日本国会论战中，首相安倍晋三一直表示“关于此次协定中的汽车及零部件，已经写明将通过下一步谈判撤消关税”。

   

      日本还将推进与中韩的谈判

      

      美国贸易代表办公室（USTR）把美国产业界关心程度较高的汇率问题、通信与金融服务的市场开放、药价制度等作为保留的课题。已经有观测认为，日美真正展开第二轮谈判估计要到2020年11月的美国总统大选之后。

   

      在与美国的协定生效后，日本的主要贸易对象当中尚未缔结EPA等协定的国家就只剩中国和韩国了。与这两个国家正在推进的是中日韩3国的框架以及包括3国在内共16个国家的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判。这一谈判已经进入最终阶段。在保护主义的动向不断增强的情况下，日本力争成为自由贸易的引领者。

   

      一方面，日本的EPA覆盖率虽然逐步提升，但这并不意味着能马上带来商业上的利益。要适用关税优惠等，首先需要出示证明相关商品是日本生产的“原产地证明”等。德勤会计师事务所集团合伙人的羽生田庆介表示，由于取得“原产地证明”等手续繁琐，“如果不是采取有组织的应对的话，很多企业很难充分利用协定”。为了推动企业对协定加以利用，今后也需要政府等加以支援。

  

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