日本政府8月28日施行了把韩国从“A组（group A，原白名单国家）”中移除的政令。继7月实施半导体材料出口管制后，再次加强出口管理。韩国当天重申了要上诉到世贸组织（WTO）的方针。缺乏对话导致不信感加剧，双方的对立尚未找到解决的突破口。

 　　

　　基于8月28日施行的政令，日本在出口管理上把韩国作为“B组”来处理。今后面向韩国的出口产品，只要日本经济产业省认为存在转为军用的可能性，都有权要求进行个别审查。在韩国此前所属的A组中，不存在这样的限制。

 

韩国总理李洛渊（8月28日，YONHAP-KYODO）

 　　

　　韩国也立即做出反应，当天在总理李洛渊的主持下召开应对日本措施的内阁会议。李洛渊就日本的措施强调，“将毫不犹豫地上诉到WTO”。提出为了把依赖日本的材料、零部件、生产设备实现国产化，将作为特别会计在今后3年里投入5万亿韩元。

   　

　　8月28日政令施行后，从日本向韩国的出口并非马上就得接受审查。只有在出现可疑案件时才被列为审查对象。三菱商事的首席财务官增一行表示，“我们是按实行全面管制的前提进行公司内部检查”，认为眼下对出口的影响有限。

     　

　　但如果两国政府的对立趋于激化，将给经营者和消费者的心理蒙上阴影。日本2019年上半年（1～6月）的对韩出口为2.6万亿日元，同比下降11％，进口1.6万亿日元，同比下降7％。来自韩国的访日游客在2019年1～7月同比减少了4％。

 

 　　

　　严重对立给两国的经济蒙上了阴影。但眼下双方却缺少对话，看不到解决问题的突破口。

  

    　

　　韩国要想恢复到A组，作为起点首先要重启局长级的政策对话。日本经济产业相世耕弘成在7月12日召开的事务级会议上把韩国破坏事先约定、把会谈内容公布出来当作一个问题。在当前状况下，出口管理部门就连对话都无从着手。

 　　

　　日韩的谈判渠道也正在堵塞。

 　

　　在韩国政府8月22日决定废除《军事情报保护协定》（GSOMIA）时，有韩国总统府关系人士指出，文在寅总统8月15日的演讲中克制了对日强硬姿态，期待日方态度软化，但日方却毫无反应。该人士指出，“日本的态度没有变，没有回应韩国的外交努力”。

    　　

　　但韩国方面的意图并未传达到日本政府。日本外务省高层认为，“球100%在韩国一方”，依旧坚持要求韩方对前劳工诉讼案做出回应的立场。

   　

　　以往，在水面下的事务级磋商都无法顺利进行时，日韩两国还有政治家之间的渠道发挥作用。这就是福田赳夫和竹下登担任过会长的超党派日韩议员联盟。和政府的外交保持一定距离，以人际关系为突破口来寻找解决办法。现任会长额贺福志郎也在8月27日和韩国总理李洛渊进行了电话磋商，但尚未找到打破僵局的办法。

 　　

　　熟悉日韩关系的日本前外交官、平和外交研究所代表美根庆树指出，“韩国国内不了解日本的人在不断增加，知日派承受着国内激进舆论的压力”。

 　　 

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