10月16日，日美两国政府在华盛顿举行第2轮经济对话，美国副总统彭斯显示出了推进日美双边自由贸易协定（FTA）谈判的强烈意愿。这是特朗普政府在高级别日美磋商中首次正式要求推进自贸协定谈判。尽管日方始终保持慎重态度，在特朗普11月访日之前，美方有可能增强施压。

 　

　　“动真格了啊”，日本经济官厅的一名官员感叹道。日本提出可以协助美国对亚洲出口页岩气、从侧面支援美国削减贸易逆差。但美方还是提出了日方不愿看到的FTA谈判。日本经济产业省某官员认为，“特朗普政府非常关心个别品类的出口扩大，因为引起的业界反应更明显”。

 

美国副总统彭斯出席日美经济对话（10月16日，美国华盛顿，Kyodo）

 　

　　“虽然日美两国在铁路和能源领域的合作也很重要，但我们感到不满的是对日贸易逆差”，美国贸易人士明确提出特朗普政府的优先事项是削减贸易逆差。美国的对日贸易逆差约为700亿美元（2016年），仅次于中国，排名第2位。特朗普政府将贸易逆差视为“损失”，一直希望通过双边磋商消除逆差。

 

日本财务相麻生太郎在日美经济对话上发言（10月16日，美国华盛顿，Kyodo）

 　

　　美方的目标是扩大出口农产品。美国农业部长珀杜等农畜业界的声音表示：“热切期待与日本之间的贸易磋商”。由于退出了跨太平洋伙伴关系协定（TPP），美国农畜业界无法期待受惠于关税下调，面向日本市场的牛肉价格居高不下，与澳大利亚等国家的竞争进一步激化。

 　

　　日本通常对美国产牛肉征收38.5%的关税。将签署经济合作协定（EPA）的澳大利亚产牛肉的关税则较低，预计冷冻牛肉的关税最终将下调至19.5%。如果TPP生效，美国产牛肉的关税原计划下调至9%。美国将日本当做开拓亚洲市场的立足点，对在日本市场的竞争力下降充满了危机感。

 　

　　美国也想扩大天然气和煤炭的出口。美国的汽车在对日出口时的关税已经为0。但反而美国对日本的乘用车征收2.5％的进口关税，而对包括SUV在内的卡车征收的关税高达25％。美国汽车行业在要求扩大对日出口的同时，也要维持日本车的进口关税。

 

 　

　　日本采取了慎重态度。日本希望优先不包括美国的“TPP11”，争取在11月的首脑会议上达成大致协议。在日美谈判中，日本可能在农畜领域被要求作出超过TPP的让步。美国政府要求将限制引导货币贬值的“汇率条款”加入贸易协定，日本财务省则表示反对。

 　

　　要开始谈判还要跨越一些困难。美国贸易代表办公室（USTR）同时还在推进北美自由贸易协定（NAFTA）和美韩FTA谈判重启工作，并未准备好对日交涉。在贸易谈判中，相关国家的手续办理也需要时间。

 

 　

　　日方无法预测特朗普的下一步行动。彭斯此次提及日美FTA尽管在预料之内，但还是让“美国总统有可能（在11月的日美首脑会谈上）提出此事”的警惕感在日方高涨。

　　 

　　虽然某经济产业省官员表示：“我们不会无动于衷，这边也会将要求全提出来”。但在亚洲安保环境剧烈变动的背景下，日本对美国提出强势要求存在极限。

 　

　　特朗普政府通过贸易保护主义色彩浓烈的“选举战略”赢得了劳动者的支持，并计划在2018年中期选举和2020年大选中沿袭这一策略。美国当前的目标是NAFTA和中韩贸易谈判，如果受挫，其目标将立刻转移到日本身上。

 　

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）华盛顿　河浪武史、石桥茉莉

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。