《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议（COP17）于12月8日开始了最后阶段的协商。目前各方正在就延长京都议定书５～8年进行最后的协调。由于日本和加拿大已经作出不参加第二承诺期的决定，因此有观点预计今后可能以排除反对国家的形式来延长第二承诺期。京都议定书的空洞化也将进一步凸显。

12月8日，COP17非正式会议的会场。（共同）

　    上月28日开幕的COP17于12月9日迎来了尾声，目前各方正在商讨“后京都议定书”体制，也就是京都议定书就发达国家温室气体的减排目标作出规定的第一承诺期（2008～2012年）结束之后的体制。根据京都议定书不承担减排义务的中国和印度等发展中国家主张延长京都议定书，设置2013年以后的第2承诺期，而欧盟（EU）已经表示将有条件地支持延长方案。

　     12月8日，在部长级会议举行的同时，非正式协商也在陆续举行。非正式协商正在就第2承诺期的期限和欧盟减排目标等问题进行磋商。欧洲委员会专员赫泽高于12月7日下午表示，“即使日本、俄罗斯和加拿大不参加，欧盟也决定参加第2承诺期”，明确表示排除反对国家参加延长京都议定书的可能性。

　     日本认为在京都议定书没有获得美国批准的情况下，承担减排义务的国家和地区“只能覆盖世界排放量的约四分之一”（日本环境大臣细野豪志），因此一贯反对延长京都议定书。而如果日本、加拿大和俄罗斯再退出，这个比重就将降至15％，京都议定书的空洞化将进一步凸显。因此，COP17可能仅仅敲定延长京都议定书的大体方向，而日本等国家所反对的减排目标很可能留待以后解决。

　     作为京都议定书延长的条件，欧盟希望引进包含中国与美国在内的一揽子框架。此前中国曾经表示愿意有条件地接受2020年以后的减排义务。但一名日美相关人士称，在其后的谈判中，中国没有改变一贯的立场。因此，中国与美国的态度将成为框架能否达成共识的关键。

（上杉素直 南非德班报道）
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