12月21日，日本政府由内阁会议通过的2021年度预算案的一般会计总额创历史新高。面对前所未有的新冠疫情，扩大动用财政的规模不可避免。但税收在下滑，国债发行也在膨胀，如果增长战略无法收获切实的成果，国家财政将依然严峻。

 

      日本经济新闻社通过“NEEDS日本经济模型”进行了测算：通过2021年度预算案和2020年度第3次补充预算案，2021年度的实际经济增长率将被推高0.79个百分点。

 

 

      但根据日本经济研究中心统计的12月ESP经济预期，由经济学家等进行的2022～2026年度实际经济增长率预测仅为0.99％。摆脱低增长的关键在于企业提高生产率和技术创新。

 

      日本政府在预算案中重视的是推进绿色环保（去碳化）和数字化。为实现去碳化社会，在2020年度第３次补充预算案中提出创设2万亿日元基金来推动企业的研发。针对可再生能源和蓄电池等技术，对企业进行最高10年的支援。

 

      定于2021年9月新成立的数字厅将成为数字化的总指挥部。预计成立后达到500人的规模，已在2021年度预算案中列入81亿日元的人事费等经费。

 

      在教育教学现场，在线交流的场景越来越多，预算案为终端操作和指导人员的派遣方面计提约14亿日元的经费。公立小学每个班的人数上限下调到35人，相关措施的费用预算为约85亿日元。

 

      疫情改变了很多日本人的生活，政府也必须要顾及到对生活的支援。作为维持就业的支援政策，在2020年度第三次补充预算案和2021年度预算案中合计超过了2万亿日元。雇用调整助成金的特例措施将维持到2021年2月底。

 

      疫情防控以外的费用也在增加。2021年度预算案中除去5万亿日元的疫情防控预备费后还是在100万亿日元以上的规模。社会保障费与2020年度初步预算相比增加0.3％，扩大到35万8421亿日元，防卫相关费用达到5万3422亿日元，连续7年创历史新高。

 

      在新冠疫情导致经济活动严峻的情况下，税收预估将时隔10年再次减少。与2020年度初步预算相比将减少9.5％，下滑至57万4480亿日元。

  

  

      财政支出的增加部分将通过发行国债来填补。2021年度预算案的新增国债发行额达到43万5970亿日元，以初步预算为基准是时隔10年再次增加。国债依存度也从2020年度之初的31.7％扩大到40.9％。财务相麻生太郎在12月21日的内阁会议后面对记者，提到自第2届安倍晋三政府成立后国债依存度持续下降的问题表示“遗憾”。

 

      即使面对疫情不得不出动大规模财政，还是要寻找实现中期财政健全化的方法。为此，必须要从增长战略中收获切实成果。不能让去碳化和数字化战略只是一句口号，必须要切实走上轨道。

 

      日本财务省将增发6000亿日元偿还期限40年的超长期国债。日本银行也大量购入国债，眼下国债可望稳定消化。但如果不公布财政健全化的路线，很容易被评级机构下调国债评级，从而对经济形成下行压力。

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