关于日本政府将在12月20日的内阁会议上敲定的2020年度原始预算案，在剔除10月消费税增税的临时经济刺激对策后，总额依然超过100万亿日元。2019年度的原始预算总额剔除约2万亿日元的临时增税对策后为99.4万亿日元。其背景是教育免费化等措施导致财政支出膨胀。临时对策仅为期2年（2019～2020年），不过2021年度之后预计“100万亿日元预算”的情况也将趋于常态化。

　

 　　

　　日本政府在2020年度预算案的编制中，计划将一般会计的支出总额设定为102.66万亿日元。超过此前创历史纪录的2019年度原始预算（101.4571万亿日元），从原始预算额来看，连续2年突破100万亿日元。

 

　　税收将比2019年度预期增加约1万亿日元，增至63.51万亿日元左右。新发国债金额将减少约1000亿日元，控制在32.56万亿日元左右，继续保持减少国债发行的姿态。地方交付税将比2019年度增加4000亿日元至16.6万亿日元，连续2年保持增加。

　

 　

　　推高财政支出的最主要原因是人口老龄化导致社会保障费用增加。以税率上调后的消费税税收为财源的幼儿教育、保育和高等教育免费化措施导致财政支出膨胀。随着老年人医疗护理的负担扩大等而产生的“自然增加”费用将增长4000亿日元左右，较2019年度的34.1万亿日元多出约1.7万亿日元，增至约35.8万亿日元。

 

　　由于幼儿教育和保育的免费化从消费税增税的10月开始实施，在2019年度相关费用仅计入半年的预算中，从2020年度开始将计入全年的预算中。

 

　　关于临时对策，日本财务省沿袭2019年度的做法，为防止消费税增税后经济减速，作为正常的财政支出和“临时·特别措施”，将计提约1.78万亿日元。据计算，2020年度原始预算剔除临时对策后，财政支出也将膨胀至100.88万亿日元左右。剔除临时对策后也将首次突破100万亿日元。

　

 　

　　关于临时对策的规模，从表面上来看比计入2019年度原始预算的约2万亿日元少。不过12月5日在内阁会议上敲定的2019年度补充预算案也计入了相关费用。在财源有限的背景下，国民要求政府不浪费、“聪明地花钱”，不过财政支出整体的增长压力依然很大。

 

　　占到临时对策支出一半以上的是基础设施建设。考虑到日本连接发生自然灾害，政府在2018年12月决定在2018年度起的3年内累计向紧急对策投入约3.5万亿日元的国家经费。在计划的最后的2020年度将使用约1.14万亿日元。在执政党内部，不少声音要求延长该计划，2021年度之后能否缩小公共投资还是未知数。

 

　　第2届安倍政权上台的2012年底之后，税收持续呈增加倾向。但是预计2019年度的实际税收较原始预算的估值将减少2万亿日元以上，下调至60万亿日元左右。尽管2020年度消费税增税的税收将全年进入财政税收，预计税收将增加，但依然无法填补未来社会保障费的增加部分。虽然减少新发国债金额，但是财政支出依然大幅超过税收，日本尚未找到摆脱这种格局的道路。

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。