关于促进“5G”通信网建设的税制支援政策，日本政府和执政党决定从企业应缴纳的法人税中扣除投资额的15%。自民党税制调查会官员和日本相关省厅此前曾敲定了9%的方案，不过日本首相安倍晋三和税制调查会会长甘利明要求加大减税力度。此次是日本将“经济安全保障”观点引入税制的新尝试。

   

　　12月11日白天，安倍在首相官邸听了甘利明的报告后表示，“辛苦了，做得很好”。

　　

甘利明（12月10日，日本国会内）

   　　

　　在此次的税制修改中，日本首相官邸和甘利明一开始就把5G和经济安全保障作为重要目的。

    　　

　　目前的情况是，具有价格竞争力的中国产5G相关设备有可能在2020年之后席卷日本市场。为了防止出现这种情况，日本政府从安保观点出发似乎必须果断提供税制优惠。

   　　

　　在日本国会闭幕的12月9日，安倍在记者会上提及5G等问题，表示“以安全保障为首，将对社会的各个领域产生重大影响”。安倍指出，这些对策是“国家的百年大计”。

     　　

　　甘利明也认为，中美的高科技主导权之争越来越激烈，经济和安保领域密不可分。他从担任税制调查会会长开始，就一直提倡构建应对数字化的税制。

     　　

　　不过，税制调查相关的官员最初却持不同意见。对于引入此项减税政策，存在不少谨慎论调，认为“不能制定出相当于把钱给了盈利的大型通信商的制度”。在日本财务省和经济产业省，由于扣除税额的水平和财源等协调时间不足，还有人建议推迟到2020年。

  　　

　　此前，因政府不同部门之间的隔阂和对抗意识，日本针对新数字领域的政策税制的讨论停滞不前。最终甘利明督促官僚，说服税制调查的核心成员，创设了该减税制度。即便如此，长期参与税制修改的税制调查官员最初设想扣除“5%”。

     

     　　

　　甘利明将这一数字提高至9%之后，通过电话向安倍报告。安倍则表示，“9%太低了。不要单纯把它视为税制问题。希望从经济安保的角度出发重新考虑”。

     　

　　对于将正式建设5G通信网的企业来说，引入设备的价格与财务战略直接相关。与日本产5G设备相比，中国华为的设备被认为便宜3成，瑞典的爱立信和芬兰诺基亚的设备便宜1～2成。

 　　

　　如果扣除投资额的9%，无法填平与中国设备的价格差，不足以让日本企业引入价格高但安全性有保障的日本或欧美设备。安倍的观点是“至少扣除10～15%”。日本内阁官房长官菅义伟也认为9%的水平“太低”。

 

华为的5G试验基站

 　　

　　安倍向相关省厅发出指示称，“在5G领域落后1年在国际上将是致命的落后。希望带着紧张感拼命协调”。

　　　　

　　安倍脑海里浮现出的应该是日本10月底召开的未来投资会议上发放的资料。在显示通信基站销售额世界份额的饼状图方面，华为占30.9%，爱立信占27.0%，诺基亚占21.9%。NEC和富士通的份额分别还不到1%。

    　　

　　应安倍的指示，甘利明要求日本财务省和经济产业省的相关局长讨论从9%进一步加大减税幅度。甘利明12月9日向自民党税制调查官员等传达了安倍的意向，方针瞬间改变，10日敲定了大致内容。

    　　 

　　如果能够通过税制支援，推动日本国内出于安保观点引入安全性较高的5G相关设备，有助于培育供应设备的日本基站厂商，从而提高市场份额。

   　

　　美国以存在安保担忧为由，早就开始将华为从美国市场排除。作为美国同盟国的日本也将保持统一步调。

   　　

　　安倍9月起用内阁情报官北村滋担任国家安全保障局（NSS）局长，并决定2020年春季前后成立专门处理经济领域事务的“经济班”。新体制最初是为了强化经济安保对策，围绕5G通信网的应对也是基于这一潮流。

      　

　　甘利明为自民党的税制调查会带来了应对国际政治经济形势的变化和数字化的观点，而不是完全贯彻税的理论制定方案。12月11日，安倍对甘利明表示，“包括安全保障在内，在5G在通信领域瞄准的方向是在向国际社会释放信息”。

    　　　　 

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