日本农林水产省日前敲定了用于补偿日本农户收入减少的“收入保险”的详细内容。在跨太平洋经济合作协定（TPP）生效后，日本将取消部分农产品关税，这可能导致日本国内农产品价格下跌，进而拉低农户收入。而此次作为应对举措提出的“收入保险”将在农户实际出现年收入减少时，通过保险金加以补偿，以使收入达到过去5年平均年收入的80～90%。日本政府计划承担一半左右的保险费。从事大米、小麦和牛肉等任何品类生产的日本农户均可投保。

　 日本政府将以此作为预定11月内敲定的TPP对策的支柱。着眼于TPP生效，力争向2017年例行国会提交法案。

　 在日本，作为面向农户的公共保险，目前还存在农业灾害补偿制度，但仅仅补偿灾害导致的收获量减少的损失，而市场价格下跌导致的损失不包含在内。由于TPP的关税取消导致外国农产品大量流入，农户收入也将易于波动。日本农林水产省认为，需要推出促使收入稳定的保险。

　 新保险需由农户支付过去5年平均收入5％左右的保险费，如果投保年度的收入低于平均收入的90%，将可获得相当于实际收入与平均收入差额的90%的保险金。举例说，平均年收入1000万日元的农户收入如果因农产品价格下跌，收入降至700万日元，则可获得180万日元保险金。

　 日本农林水产省将讨论通过国家经费补贴保险费。规模被认为将达到每年数百亿日元。有方案提出，保险费不一定采取缴纳后完全不退还的形式，而是可以考虑采取部分缴纳后不退还，另一部分进行累积的形式。

　 如果无法准确掌握农业收入，有可能出现保险金的违规领取，因此，过去5年连续提出“蓝色申报”、并保存财务文件将成为农户投保的条件。

    （编者注：“蓝色申报”是日本采用的一项特殊的纳税申报方式，指对于有较为健全的记账凭证和会计制度，并能正确计算和缴纳税款的法人企业，经税务批准，可使用蓝色申报表进行纳税申报。采用蓝色申报表的纳税义务人可以享受到比普通纳税人更多的税收优待。）
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