日本与美国美就环太平洋经济合作协议（TPP）谈判进行前期磋商的日期临近，两国关系却日益紧张。拥有强大政治影响力的美国汽车行业批评日本进行外汇干预，阻止日本参加TPP谈判的活动也越来越激进。美国议会的态度让人无法揣测。原定于本月内开始实施的日美正式磋商计划也被搁置，估计双方暂时会在暗地展开激烈交锋。

 

图为1月24日在美国华盛顿的联邦议会发表国情咨文。（AP）

       日本谈判相关人士愤怒地表示,“这是美方为阻止日本参加TPP谈判而寻衅滋事”。最近由美国汽车三大巨头设立的美国汽车贸易政策委员会等声称，日本阻止日元升值的干预措施是削弱美国的出口竞争力，并阻止美国企业涉足日本市场的“非关税壁垒”之一。

        尽管日方反驳称“金融危机后日元升值了30％”，但美方却不依不饶称“以实质计算，1美元兑换75日元左右比较合理”。日方甚至有人担心会对日本的外汇干预政策带来影响。

与80年代日美贸易摩擦相同

        美国三大汽车巨头还要求取消日本自己制定的“轻型车”标准。美国单方面认为，美国车低迷的原因并不是缺乏商品实力，而在于车身规定等日本市场的“封闭性”，这种做法在本质上与1980年代发生日美汽车摩擦时没有多大区别。

       日本也对美国给予了一定关照。比如1月20日开始实行的“环保车补助金”制度放宽了适用车的燃效标准。尽管也为美国车提供了方便，但清楚三大汽车巨头意向的全美商工会议所仍根据美韩自由贸易协定（FTA），要求日本作出采取具体进口促进措施的承诺。

       虽然日本强烈反驳称，“不可能与美国硬性约定汽车进口份额”（日本外交人士语）。但在操作上拖延时间、导致日本参加TPP谈判的日期推后，本来就是美国汽车界的心愿，因而日本的处境十分艰难。


       作为对日磋商窗口的美国贸易代表办公室（USTR）1月13日结束了有关日本加入TPP谈判利弊的意见公开征集活动，目前正在详细分析意见内容。原定于1月内开始的日美前期磋商尚无眉目，极有可能推迟到2月份以后。

        有关人士就日美前期磋商计划推迟的原因表示，“不能无意中刺激日本国内的TPP反对派”，指出了日本政情的影响。但如果日方行动缓慢，恐怕加紧磋商的机遇就会降低。

大米的难关

即便能够进入TPP谈判，日本也要面临重重难关。农业与汽车一样，也是最大难题。尤其是美国所关心的取消大米关税的问题，多数日本人对此持慎重态度。日本有观点认为“美国大米将会席卷日本市场，导致日本粮食自给率大幅降低”。但TPP原则上将讨论“征收关税的所有产品”，品种多达1万1000种。

不过，与日本进行非正式磋商时未作出任何承诺的美方也委婉地表示“已有美韩FTA的例子”，同时称作为例外留下了回旋余地。美方同样在牛肉、乳制品、砂糖及小麦等农业领域拥有谈判较为困难的“敏感产品”，需要进行防守。

在日美双方都有软肋的形势下，日本不少意见认为作为妥协方案，为取消关税设置10～20年的时间，以缓和美国进口商品造成的冲击。要进行农业、保险及汽车等艰巨的贸易谈判，必须有政治指导力量的支持。如果处境不稳定，恐怕会在谈判时缺乏说服力，无法掌握更多的谈判主导权。

（矢泽俊树 华盛顿报道）


奥巴马总统打算通过制造业的复兴来创造更多就业机会（1月24日在美国华盛顿的联邦议会发表国情咨文）
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