日本首相安倍晋三在6月28日的二十国集团峰会（G20大阪峰会）的特别会议上，提倡建立允许数据跨境自由流动的“数据流通圈”。虽然宣布启动被称为“大阪轨道（osaka track）”的国际规则拟定，但在当场，美国总统特朗普和中国国家主席习近平围绕新一代通信标准（5G）似乎有不同意见，令人预感到今后谈判的困难。

 

　  “数字化拥有解决国际社会课题的可能性”，安倍首相在会议上如此强调，向各国首脑等呼吁称，在2020年6月的世界贸易组织（WTO）部长级会议之前推动大阪轨道“取得实质进展”。

 

G20大阪峰会6月28日进行的有关数据经济的会议

 

　  虽然当场没有反对的声音，但中美首脑的发言很快就显示出数据流通的国际规则拟定的难度。

 

　  被安倍最先邀请发言的习近平表示，数据就像石油，应建立公平且无差别化的市场，指出人为干预市场是不恰当的。这些表述似乎考虑到美国封杀华为，对特朗普进行了牵制。

 

 　 对此，特朗普表示“（对于自由的数据流通）5G的安全性和稳定性是不可或缺的”，提出了安全问题来应对中国。特朗普还表示，“反对数据的本地化（数据圈地）”，这似乎也是在暗指中国。

 

    在数据流通规则的讨论中，也明显伴随中美的“5G争夺”的对立格局。

 

　  正如力争推动贸易自由化而于1986年启动的多边谈判根据宣言发布地点称为“乌拉圭回合”一样，日本将数据自由化谈判命名为“大阪轨道”，寻求在此次的G20峰会上正式启动。

 

　  不过，希望取得成果的日本政府提出了任何国家都容易接受的“自由与信赖”这一成为最大公约数的概念。构想还存在诸多模糊之处，各国为了增强自己的立场，对“流通圈”都表示赞同。特朗普和习近平的发言似乎暴露出各方同床异梦的实际情况。

 

   

　  “自由数据流通”是支撑世界数字经济发展的重要思路。正如反对掠夺资源的发达国家的产油国表示“如何使用由本国决定”，团结起来的资源国家主义那样，如今称得上“数据民族主义”的状况正在扩大。

 

　  美国Facebook和亚马逊借助SNS（社交网站）和电子商务（EC）从全世界收集数据。利用庞大的数据推动人工智能（AI）的开发，发挥先行者的优势，但以中国为代表，出现了通过数据圈地加以对抗的国家。

 

 

　  不过，作为决定“数据流通圈”成败的分水岭而受到关注的印度，如今立场对日本来说并不乐观。印度总理莫迪没有回应日本政府的呼吁，并未参加28日的特别会议。

 

　在展望数字经济的将来时，印度的存在感突出。在美国研究人员提唱的“新GDP（数据生产总值）”排行榜上，印度仅排在世界第24位。但是，互联网的未利用者达到9亿人，增长空间巨大。同时还是维持增长不可或缺的“数据的源泉”，将来有可能成为数据大国。

 

　  贸易的多边谈判一直在扩大参加国的前提下不断发展。但是，谈判花费漫长的年月，近年来无法达成妥协的情况增加。与此同样，对于日本倡导的“具有信赖的自由数据流通”这一理念，重视的“信赖”都是什么内容，也因国家不同而不同。

 

　  如果启动隐私和知识产权保护等具体讨论，各国想法的分歧将进一步扩大。数据流通圈的实现预计面临困难。

 

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