中国能使安倍打开国内政治困境?

2017/08/16


       日经中文网特约撰稿人 张石:最近,安倍内阁的支持率急遽下降,据日本时事通信社7月14日登载的民意调查的结果,从政党支持率来看,自民党与上一个月相比减少3.9个百分点,为21.1%;已经下降到维持政权的“危险线”30%以下,安倍为此进行内阁改组,一时提高的支持率。共同社8月3、4两日实施的日本全国紧急电话民意调查结果显示,安倍内阁支持率为44.4%,较上次7月调查上升8.6个百分点,而《每日新闻》于3、4日针对内阁改组及自民党高层人事安排实施的紧急民调结果显示,安倍内阁的支持率为35%,较7月的前次民调上升9个百分点,不支持率为47%,较前次调查减少9个百分点,仍然不容乐观。

 

       而从历史上看,安倍曾在2015年9月,由于强行通过安保法案,使支持率低于不支持率,但他通过改组内阁,扭转了局面,而这次内阁改组前的支持率的下降速度和程度都是2015年无法相比的,同时,上次支持率下降是因为个别法案和强行通过该法案的强硬手段,这次则主要是因为“安倍本人不值得信任”。有关不支持安倍内阁的理由,共同社3、4两日实施的日本全国紧急电话民调结果显示,56.0%的受访者称“首相不可信赖”,就是支持安倍政权的人,支持的理由也十分消极,在共同社的调查中,支持安倍内阁的理由中最多的回答为“没有其他合适的人”,占44.0%。

 

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        从以往的类似情况来看,2008年8月,福田内阁通过改组内阁,使支持率上升了4、5个百分点,但是到这一年的9月份就不得不总辞职;野田内阁2012年10月进行了第三次内阁改组,支持率约上升了2-3个百分点,但是在同年12月举行的众议院选举中大败,痛失政权。

 

      目前,使安倍政权支持率大幅度下降的几个事件,如森友学园事件、加计学园办兽医学院事件等都正在发酵,安倍在国内回旋的余地很小,能不能维持这种微弱的支持率回升很难说,但是安倍如果从国际问题上着手,或许能打开一定的局面,在一定程度上挽救其岌岌可危的政权。

 

       目前最使日本国民忧心忡忡的国际问题莫过于朝鲜的核与导弹开发问题和与中国的钓鱼岛之争。

 

       首先从朝鲜问题看,无论美国、日本还是世界其他国家,都认为中国在解决朝鲜问题上的地位和作用至关重要,而在2006年,安倍第一次内阁开始时,安倍决定任首相后首先访问中国,对推动中国参加制裁朝鲜的核武开发起了重要作用。

 

       2006年10月8日,安倍作为日本首相,在中日首脑互访断绝后5年访问中国,和当时的中国国家主席胡锦涛举行会谈,两首脑一致同意改善由于小泉参拜靖国神社而冷却的中日关系,重开首脑互访,建立在解决两国间的课题和国际事务中合作的“战略的互惠关系”,并在共同阻止朝鲜开发核武器方面进行合作达成一致。10月8日,胡锦涛、温家宝在和安倍会谈时,都表示将对朝鲜继续做工作,希望朝鲜自制,如果朝鲜进行核试验,中国将进行“强烈抗议”。

 


       朝鲜于2006年10月3日宣布要进行核试验后,日本首相安倍旋风访华,出现了一个十分引人注目的变化。那就是双方在《联合新闻公报》中指出:双方要“正视历史,面向未来,妥善处理影响两国关系发展的问题,让政治和经济两个车轮强力运转,把中日关系推向更高层次。双方同意,努力构筑基于共同战略利益的互惠关系,实现中日两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标”,并要“通过中日安全对话和防务交流,增进安全领域互信”。中国在以往的外交活动中,在处理世界性问题上,只与美俄等有核国家建立“战略关系”,而称亚洲中的另一个大国日本只是“友好合作关系”,日本也避免把与既非同盟国,社会制度也不相同的中国的关系称为“战略关系”。这次安倍访华,使双方出人意外地把中日关系推向更高层次。

 

       当时,还没等安倍出访专机飞到韩国,朝鲜已在那一年的10月9日宣布“成功进行了核试验”,中国对这次朝鲜核试验的反应,异乎寻常地迅速、强烈。中国外交部在第一时间发表声明说:“10月9日,朝鲜民主主义人民共和国无视国际社会的普遍反对,悍然实施核试验,中国政府对此表示坚决反对”,“中方强烈要求朝方信守无核化承诺”。语气之强硬、愤怒,在中朝关系史上是前所未有的。

 

       中国还破天荒参加了对朝鲜的国际制裁。这一年的10月14日下午,联合国安理会一致通过了关于朝鲜核试验问题的第1718号决议。

 

       当时安倍内阁的支持率相当高,据《朝日新闻》2006年10月11日登载的民意调查的结果,支持率高达63%;不支持率仅为14%,而在“安倍首相8日和9日访问了中国和韩国,进行了首脑会谈,对这次访问是否做正面评价”的提问中,回答“做正面评价”的达83%;“不做正面评价”的仅为8%。

 

       对于当时的政局,著名媒体人田原总一朗认为:安倍晋三内阁开始时支持率比小泉政权还高,约有70%的支持率……而支持率高的理由之一是,实现了日中首脑会谈。一般都认为安倍首相是比小泉更偏右的鹰派,小泉所不能实现的日中首脑会谈,安倍却排除万难实现了,给了国民一个很大的惊喜。(1)目前,日本正在积极推进中日首脑互访,在中国主管外交事务的国务委员杨洁篪5月底访问日本之际,日本政府提出了2018年实现首脑间互访的方案。如果2018年真的实现了首脑互访,那就是自2008年以来中断了十年的首脑互访的再开,一定会给日本国民一个惊喜,尤其是在现在,美国和朝鲜有关朝鲜核与导弹开发的问题到了剑拔弩张的程度,日本已经变成的朝鲜的“人质”。据8月10日朝中社的报道,朝鲜人民军战略军司令金洛谦大将说,朝军正慎重考虑同时发射四枚火星-12型中远程战略弹道导弹打击关岛的方案。这些导弹将越过日本岛根县、广岛县和高知县上空,飞行约3357公里后落入关岛周围30至40公里的水域。朝鲜也多次扬言,如果美国进攻朝鲜,就先让韩国和日本变成火海。

 

       如果在如此的局面下能够实现中日首脑互访,并像2006年那样使中国发挥对朝鲜的影响力,并使朝鲜的核与导弹开发对日本的威胁有所缓解,那么就会给日本国民一个更大的惊喜。

 

       其实朝鲜如此推进核与导弹开发的目的,不是要侵略哪个国家,而是担心自身的政权像原来的伊拉克政权和利比亚政权那样,在美国的打击或参与下倒台。如果有了核武器和核运载武器,美国如果想推翻朝鲜现政权就要付出相当大的代价。因此可以说,朝鲜的核与武器开发是一种极度的不安全感所致,对其施压和围堵,只能加重这种不安全感,并用开发更多的核武和导弹来抵御这种不安全感,只有消除或减缓朝鲜的这种不安全感,才可能使朝鲜减缓开发核与导弹的步伐,而实现这一点,只有采用和平的方式,而且需要中、日、美、韩、俄等国家的共同努力才能实现,融化冰雪的是阳光,冰雪不能融化冰雪。

 

       目前中国、韩国和俄罗斯都有强烈的和平解决朝鲜问题的愿望,如果日本能和中、韩、俄一起,耐心地进行和平工作,也许能够解决和延缓朝鲜的核与导弹开发,这也是使日韩避免战争惨祸的唯一道路。

 


 

       如果实现中日首脑互访,使中日回到友好的原点,并在中、日、俄、韩等的共同推动下重开“六方会谈”,可以说就是迈出了解决朝鲜问题的重要的一步,安倍政权如果实现了这一历史性的突破,支持率一定会回升。

 

       而从目前来看,中日首脑互访的最大障碍就是钓鱼岛(日本称为“尖阁诸岛”)问题,但是我一直认为钓鱼岛问题不是一个解决不了的问题,而是一个想不想解决的问题。从本质上来说,钓鱼岛问题是一个修辞学的问题。从中日复交到2012年日本购岛以前,中日有关钓鱼岛问题基本相安无事,但是2012年购岛以后却发展成尖锐的对立,其实问题本质,也就是钓鱼岛存在着中日间的领土争议,在日本的行政管辖之下的事实没有改变,只是修辞不一样,也就是说,有关钓鱼岛存不存在主权争议的修辞学发生了变化,而要想实现中日真正的友好,就要使钓鱼岛在修辞学上充满智慧地实现中日双方都能接受的“升级换代”,这是最考验两国领导人的智慧的关键。

 

       (1)田原总一郎“从小泉政权到安倍政权,日本政治发生了什么事情?”nikkei  BP net,2006年12月27日,http://www.nikkeibp.co.jp/style/biz/feature/news/061227_soukatsu/)

 

本文仅代表笔者个人观点。  

  

张石

 石 简历:

1985年,中国东北师范大学外国语言文学系研究生院毕业,获硕士学位。1988年到1992年,中国社会科学院日本研究所助理研究员,1994年到1996年,东

京大学教养系客座研究员,现任日本《中文导报》副主编。著有《庄子和现代主义》、《川端康成与东方古典》、《樱雪鸿泥》、《寒山与日本文化》、《东京伤逝》、《孙中山与大月薰—一段不为人知的浪漫史》等著作。

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