全球贸易正酝酿新规则
2013/02/20
在世界主要国家和地区之间，签署自由贸易协定（FTA）的趋势一直在加速中。美国和欧盟（EU）已经就启动FTA谈判达成共识。此外，美国主导的环太平洋经济合作协议（TPP）将启动今年10月完结的谈判。在亚洲崛起的背景下出台的美欧新战略或将对日本的对策产生影响。
“今夜，将启动与欧盟之间的一揽子环大西洋贸易与投资协定的谈判”，美国总统奥巴马在2月12日的国情咨文中宣布这一消息。
2月13日奥巴马与欧盟总统范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐发表了宣布启动谈判的共同声明。巴罗佐在记者会上信心十足地表示，“将建立世界最大的自由贸易区”。
欧盟积极推动
美国和欧盟占全球国内生产总值（GDP）的约一半、全球贸易总量的3分之1。那么这一巨大的FTA构想为何如今被提出来呢？这是因为欧盟的积极推动。以中国为龙头，亚洲正在迅速崛起，奥巴马已经转向重视亚洲，因此欧盟对于遭到孤立的危机感日趋加强。“如果美国向东南亚各国提供有利的市场准入条件，对欧盟贸易就将减少”，在欧盟执行机构欧盟委员会的非正式文件中，清楚写着因欧元危机导致经济实力衰落的欧盟的焦虑。
美国、加拿大和墨西哥等相继表示参加TPP谈判，日本也在2011年11月表示与相关国家进行磋商。“这将损害世界贸易组织（WTO）框架下的谈判”，过去欧盟曾对与日本和美国之间的FTA及经济合作协定（EPA）持慎重姿态。而如今欧盟的态度则发生了重大改变。
欧盟之所以能成功说服美国，中国的存在起到了很大作用。2012年，中国的货物贸易总额超过了美国，跃居全球第一。另一方面，在欧美与作为第2大经济体不断提升发言权的中国之间，包括稀土出口限制等争议案件正在增多。
“如果欧美不能就众多贸易规则达成协议，就将不得不接受中国的规则”，欧洲委员会贸易专员卡尔·德古特（Karel De Gucht）在接受美国媒体采访时，表达了抗衡中国的想法。同时，对于希望削弱中国影响力的美国来说，欧盟的建议也是求之不得的。对于提出“出口倍增”战略的奥巴马，这还有望成为继TPP之后又一个贸易政策的支柱。
对日本影响很大
对日本而言，美国和欧盟的FTA将产生重大影响。其原因在于，不仅将取消关税，而且涵盖投资、政府采购、非关税壁垒、知识产权、环保与劳动、竞争政策、国营企业运营方式等新一代贸易规则的全部，极有可能成为高层次的事实上的国际标准。在日本国内，已经有观点担心如果在欧美主导下建立贸易规则，日本将陷入被动。日本外务省也表示“将密切关注今后的动态”，做好了应对准备。
美国贸易代表办公室（USTR）代表柯克表示，“谈判有望在2014年底之前完结”。谈判将在6月底之前启动，考虑到2014年秋季欧洲委员将结束任期，而美国将举行中期选举，相关讨论或将快速推进。
日本把握欧美主导的贸易规则建立动态的关键是欧盟。在3月下旬的日本与欧盟首脑峰会上，预计将就启动EPA谈判正式达成协议。不过，即使与欧盟的谈判得以启动，如果日本在1年之内不同意取消非关税壁垒，欧盟就将结束谈判，欧盟已经明确表达了这一立场。
而最大的焦点是如何对待汽车领域的非关税壁垒。欧洲汽车工业协会（ACEA）已经展开反对对日EPA的强有力的游说活动。不仅要求日本接受欧洲的安全和环保标准，而且日本原有的针对轻型汽车的税制优惠措施也被视为问题。
欧洲汽车工业协会东京事务所理事长Millington于14日表示，“非常欢迎欧盟和美国签署FTA。如果相互认可有关标准，（欧美之间的）差异将轻易化解”，“但日本国土交通省需要日欧不同的标准。（对日本的努力）表示怀疑”。
欧盟高官表示“不打算在1年内结束谈判”，但如果欧洲汽车工业协会加强游说欧洲议会和欧盟成员国议员，对日EPA慎重言论有可能死灰复燃。
如果欧盟认为日本不会参加TPP谈判，有可能提出更难以达到的要求。相反，如果日本参加TPP谈判，日本就将获得与欧美之间的2个立足点，参与构建全球新贸易规则的空间将扩大。
连锁框架
全球如今正在发生1个FTA带来另1个FTA的“FTA连锁”现象。日本同时推进TPP以及日本与EU之间的EPA谈判，将促使中韩和东盟（ASEAN）接受发达国家的贸易规则。
如果日本不参加TPP谈判，欧盟将宣布结束EPA谈判。借助这个机会，韩国将在把日本排除在外推进与中国之间的双边FTA谈判，届时日本就将遭到孤立……
本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）经济部副部长 濑能繁
版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。
“今夜，将启动与欧盟之间的一揽子环大西洋贸易与投资协定的谈判”，美国总统奥巴马在2月12日的国情咨文中宣布这一消息。
 |
欧盟积极推动
美国和欧盟占全球国内生产总值（GDP）的约一半、全球贸易总量的3分之1。那么这一巨大的FTA构想为何如今被提出来呢？这是因为欧盟的积极推动。以中国为龙头，亚洲正在迅速崛起，奥巴马已经转向重视亚洲，因此欧盟对于遭到孤立的危机感日趋加强。“如果美国向东南亚各国提供有利的市场准入条件，对欧盟贸易就将减少”，在欧盟执行机构欧盟委员会的非正式文件中，清楚写着因欧元危机导致经济实力衰落的欧盟的焦虑。
美国、加拿大和墨西哥等相继表示参加TPP谈判，日本也在2011年11月表示与相关国家进行磋商。“这将损害世界贸易组织（WTO）框架下的谈判”，过去欧盟曾对与日本和美国之间的FTA及经济合作协定（EPA）持慎重姿态。而如今欧盟的态度则发生了重大改变。
欧盟之所以能成功说服美国，中国的存在起到了很大作用。2012年，中国的货物贸易总额超过了美国，跃居全球第一。另一方面，在欧美与作为第2大经济体不断提升发言权的中国之间，包括稀土出口限制等争议案件正在增多。
“如果欧美不能就众多贸易规则达成协议，就将不得不接受中国的规则”，欧洲委员会贸易专员卡尔·德古特（Karel De Gucht）在接受美国媒体采访时，表达了抗衡中国的想法。同时，对于希望削弱中国影响力的美国来说，欧盟的建议也是求之不得的。对于提出“出口倍增”战略的奥巴马，这还有望成为继TPP之后又一个贸易政策的支柱。
对日本影响很大
对日本而言，美国和欧盟的FTA将产生重大影响。其原因在于，不仅将取消关税，而且涵盖投资、政府采购、非关税壁垒、知识产权、环保与劳动、竞争政策、国营企业运营方式等新一代贸易规则的全部，极有可能成为高层次的事实上的国际标准。在日本国内，已经有观点担心如果在欧美主导下建立贸易规则，日本将陷入被动。日本外务省也表示“将密切关注今后的动态”，做好了应对准备。
美国贸易代表办公室（USTR）代表柯克表示，“谈判有望在2014年底之前完结”。谈判将在6月底之前启动，考虑到2014年秋季欧洲委员将结束任期，而美国将举行中期选举，相关讨论或将快速推进。
日本把握欧美主导的贸易规则建立动态的关键是欧盟。在3月下旬的日本与欧盟首脑峰会上，预计将就启动EPA谈判正式达成协议。不过，即使与欧盟的谈判得以启动，如果日本在1年之内不同意取消非关税壁垒，欧盟就将结束谈判，欧盟已经明确表达了这一立场。
而最大的焦点是如何对待汽车领域的非关税壁垒。欧洲汽车工业协会（ACEA）已经展开反对对日EPA的强有力的游说活动。不仅要求日本接受欧洲的安全和环保标准，而且日本原有的针对轻型汽车的税制优惠措施也被视为问题。
欧洲汽车工业协会东京事务所理事长Millington于14日表示，“非常欢迎欧盟和美国签署FTA。如果相互认可有关标准，（欧美之间的）差异将轻易化解”，“但日本国土交通省需要日欧不同的标准。（对日本的努力）表示怀疑”。
欧盟高官表示“不打算在1年内结束谈判”，但如果欧洲汽车工业协会加强游说欧洲议会和欧盟成员国议员，对日EPA慎重言论有可能死灰复燃。
如果欧盟认为日本不会参加TPP谈判，有可能提出更难以达到的要求。相反，如果日本参加TPP谈判，日本就将获得与欧美之间的2个立足点，参与构建全球新贸易规则的空间将扩大。
连锁框架
全球如今正在发生1个FTA带来另1个FTA的“FTA连锁”现象。日本同时推进TPP以及日本与EU之间的EPA谈判，将促使中韩和东盟（ASEAN）接受发达国家的贸易规则。
如果日本不参加TPP谈判，欧盟将宣布结束EPA谈判。借助这个机会，韩国将在把日本排除在外推进与中国之间的双边FTA谈判，届时日本就将遭到孤立……
本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）经济部副部长 濑能繁
版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。