秋田浩之：在外交和国家安全保障方面，日本前首相安倍晋三的功绩之大自不必说。日美同盟关系明显增强。他提出的印度太平洋构想获得了广泛支持，现在已成为主要国家的对外战略口号。

 

      从这一点看，安倍果断地采取“攻势外交”，似乎取得了成果。但其中的内幕并非如此简单。驱使安倍这样做的是如此下去日美同盟可能会崩溃的担忧和紧迫感。

   

时任日本首相安倍与美国总统特朗普（右）在会谈中握手（2017年2月，华盛顿）

 

      据安倍前身边人士等透露，他在担任首相期间，曾在内部会议上多次提到类似于以下内容的话。

    

      美军保卫日本的成本和危险增加

 

      安倍提到，“由于中美军事平衡方面中国逐渐占优，朝鲜发展核武器，美军保卫日本的成本和危险大大提高。如果日本不竭尽全力巩固防卫，日美同盟的效力就无法保持”。

 

      另外，安倍还说“如果日本在这方面不努力，估计美国选民迟早会不同意美国承担保卫日本的义务”。

     

时任首相安倍晋三在集中审议日本的集体自卫权时做出答辩（2014年5月，日本众议院预算委员会会议）

        

      这种看法并非安倍自以为是。这是他自2012年12月重新担任首相以来，在工作中产生的真正的危机感。

 

      担任首相期间，安倍曾至少两次被日美同盟的危机触动。第1次是就任首相后不久。民主党的鸠山由纪夫执政时期，日美同盟受损，中日关系处于一触即发的状态。

 

      2012年9月，在日本对尖阁诸岛（中国名：钓鱼岛）实施国有化之后，中国公船接连进入附近海域。中日间出现产生争端的风险，据说“华盛顿也出现了对日本的应对感到不安的倾向”（当时的美国政府当局人士）。

 

      增加防卫和海上保安厅的预算

  

      要重建日美之间的信赖和同盟关系，只能首先由日本自己尽快在防卫方面做出努力——安倍带着这样的想法，从2013年度开始增加之前持续减少的防卫预算，同时大幅扩充了日本海上保安厅的预算。

 

      安倍不顾舆论的反对，2016年3月推行了《安全保障关联法》，这样做也是出于同样的考虑。这样一来，为了支援美军，日本可以行使有限的集体自卫权。

 

      部分日本在野党认为“将日本变成了可以战争的国家。违反日本宪法”，目前依旧在反对该法。但安倍的本意恰好相反。他担忧的认为，如果没有安保法，日美同盟就难以为继，恐怕就难以保证日本的稳定。

 

      安倍面临的第二个危机是美国特朗普总统上台（2017年1月）。当时，特朗普认为日美同盟对美国而言是负担，公然表示不满。据日本政府相关人员介绍，特朗普与安倍共计14次会谈中，每次都批评“日美同盟不公平”。除了要求驻日美军的驻军经费全由日本承担外，在亚洲开展的美国航母的运营费用也逼迫日本分担一部分。

 

      特朗普总统也对美欧同盟北大西洋公约组织（北约、NATO）抱有强烈不满，欧洲外交人士说“特朗普还向欧洲表明了退出的可能性”。因此，美欧关系明显降温，北约的团结一落千丈。

 

      幸运的是日美同盟没陷入太糟的境地。在特朗普时代也确保了对中国和朝鲜的威慑力，防止了东北亚不稳定的恶梦。这其中，安倍发挥的作用巨大。

 

      不惜“讨好”美国总统

 

      安倍认为，为了守护日美同盟，只能对特朗普总统“投怀送抱”。在欧洲首脑们纷纷退缩的背景下，安倍通过打高尔夫和一同用餐，坚持与特朗普交往。并且，在会谈中，每次都准备好幻灯片资料，说明日美同盟也多么符合美国的利益。

   

      即使可能得罪特朗普，安倍在必要的时候也会对其进行强烈反驳。对于埋怨日本“蹭美军”的特朗普，安倍也曾激烈地反驳说“不是那样的。我大大降低了支持率，才换来通过安保法”。

 

      日美安全保障条约看似牢固，但其实极其脆弱。第10条规定，可根据日美任何一方的意愿，提前预告1年，就可以停止条约。如果美方决定放弃条约，日方无法阻止。

 

      安倍完全明白其中的危险。因此，他持续倾注很多“养分”，以防止日美同盟枯竭。对于现任首相岸田文雄及未来接班的日本政治领导人而言，这是最重要的“遗训”之一。

 

      本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）评论员 秋田浩之

  

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