通过2001年的省厅重组，日本的中央政府机构（位于东京霞关）由1府22省厅精简为1府12省厅。重组的最大目的是破除各省厅纵向分割、各自为政的弊端，在首相的领导下实现政策的落实。与1996年首次引入的众议院小选举区制度等相辅相成，首相官邸起到主导作用的模式得到强化。

      　　  

　　2001年上台的小泉纯一郎政权实施的邮政民营化就是一个典型例子。2012年底，安倍晋三第2次上台执政以后，也提出“一亿总活跃”和“劳动方式改革”等目标，通过跨省厅合作破除不同部门间的纵向分割。   

     

日本内阁府所在的中央合同厅舍第8号馆（东京都千代田区）

      　　 　　

　　随着日本首相官邸主导模式的落实，官员的配置也发生变化。据日本内阁人事局等统计，2021年度内阁官房及内阁法制局等“内阁机构”的定员为1345人。不包括金融厅等外局在内，日本内阁府本府为2419人，支撑首相官邸的官员共计达到3764人。

  　　

　　这一数字比2001年度（共计2800人）增加34％，比安倍晋三第2次上台后的2013年度（共计3157人）增加2成左右。

      

             　　

　　作为日本政府主要政策等的指挥中心，内阁官房的膨胀尤为明显。2021年度“内阁机构”的定员人数增至2001年度的2.28倍，是安倍晋三政权上台后第2年（即2013年度）的1.52倍。

　　　　 

　　日本2014年新设国家安全保障局。这一部门具有国家安全保障会议（以首相为一把手）的秘书处职能，负责外交与安全保障政策的综合协调。进入2021年以后，还设立了孤独与孤立对策、气候变化对策的推进室。这些均为首相菅义伟关注的政策。   

       

      　   

　　在2001年度，日本各府省厅的合计定员为81万人。随着邮政事业、国立医院等变成公社或独立行政法人，2004年度缩减为33万人，2021年度为30万人。与国家公务员的总体变化相比，职能向首相官邸集中的倾向更为明显。

  　　

　　那么日本各府省的事务部门一把手——事务次官、局长等“指定职务”的人数有多少呢？

　　

  　　

　　日本人事院的调查显示，1984年人数达到最多，为1603人，省厅重组前的2000年为1520人。由于省厅重组和促进独立行政法人化等原因，2004年减少到805人，之后转为增加，2020年达到938人。

  　　

　　日本内阁人事局的数据显示，内阁官房的“指定职务”在2010年（26人）之后的10年里增至2倍以上，2020年达到60人。内阁府也增加了10人以上。

　　　　

菅义伟成为日本首相后参加记者会（2020年9月16日，日本首相官邸）

     　　

　　日本的省厅重组需要依据法律来实现。在其他国家方面，美国的中央政府机构重组原则上需要联邦议会批准，也需要修改法律，实施例子较少。

      　　

　　德国基本上不需要经过议会审议就可以决定设置中央政府机构。1949年西德成立后，中央政府机构的数量一直保持在13～21个。在交通、教育、劳动等领域改组较多。

   　　

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网）龟真奈文、甲原润之介、根本凉、沟吕木拓也

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