联合国的“跑官”运动

2012/03/12


     日经新闻美洲总局 弟子丸幸子:或许是由于联合国迎来了人事变动的季节,纽约的外交官们最近都在东奔西走。在潘基文连任秘书长之际,联合国的高官们将进行大换班,为了让本国官员能够出任要职,各国正展开激烈的“跑官”运动。

纽约联合国本部 (共同社)

     “不管是等级多么低的职位,都想要。这种执着的劲头真了不得”,令一位联合国高官咂舌不已的是俄罗斯、西班牙和韩国展开的“跑官”攻势。信件、电话、有时甚至由大使亲自出面挨个拜访联合国高官。

     联合国的这位高官说“积极推荐本国职员到联合国任职的国家在增加”。最近的特征是各国推荐的候选人的级别越来越高。担任过部长的候选人已占大多数。尤其是在北欧,部长级官员成为联合国高官的情况非常普遍,这已经成为政治家的“跳槽黄金线路”。
   
       “UN Women”是2011年1月正式开始运作的最年轻的联合国机构。首任主任米歇尔·巴切莱特是智利前总统。官衔、实际经验和外语能力,最近的重量级候选人的基本特征是三点俱全。巴切莱特甚至可以用英语进行激烈的争论。
 




       
各国的联合国预算分摊比例和高官人数
排名
国名
分担比例(%)
高官数(人)
1
美国
22
39
2     
日本
12.5
11
3
德国
8     
18
4
英国  
6.6
17
5     
法国  
6.1   
18
·
·
8
中国
3.1
11
·
·
15
俄罗斯
1.6
16
(注)排名按分担比例排列。官员人数为截至2011年6月末的数据

      希望能增加高官人数的日本对此非常头疼,叹息“候选人级别竟然升得这么高啊”。有时,以官僚出身者为主的日本候选人无法与其他国家三点俱全的重量级候选人争锋。日本驻联合国大使西田恒夫表示,“行情上涨到相当高的水平。国际社会和日本的“标准”相差太远。所有国家都在争取,仅仅打声招呼根本不起什么作用”。

     当然,也有可以借鉴的人物。国际原子能机构(IAEA)总干事天野之弥(元日本外务省官员)和国际海事组织(IMO)总干事关水康司(原日本运输省官员)。两人均是首个担任该职务的日本人。

     但是,环顾联合国的总体情况,日本人职员数每况愈下的趋势非常明显。如果将2011年的职员人数与5年前进行比较,就会发现联合国官员人数总体增长了13%,其中日本为121人,仅增长10%。而中国则增长了60%,达到96人,已接近日本,而韩国则增长了66%。

     联合国的官员职位共有797个。其中,居联合国费用分摊比例全球第1位(分摊比例22%)的美国人官员有39人。法国和德国各18人,英国17人,俄罗斯16人。

     日本在联合国费用分摊比例上居全球第2位(12.5%),每年向联合国支付2亿9600万美元,但日本人官员只有11名。这一数字与居费用分摊比例第8位(3.1%),每年支付7500万美元的中国相同。 日本官员们都叹息说“支付这么多会费,而官员人数这么少的国家只有日本”。

    在联合国中有没有本国的官员大不一样。例如,潘基文的演说渗透着美国的想法。因为在数名写手中,首席演讲撰稿人是原为记者的美国人。世界贸易组织(WTO)的组织运营模式被称为英国式个人主义,是因为其前身的多边贸易谈判首任总干事是英国人。各个国家都在联合国人事变动的季节蠢蠢欲动。
     

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