全国人大常务委员会决定放宽为抑制人口增长而实施的独生子女政策。地方政府从2014年春开始，逐渐承认“单独二胎”。不少预测认为中国的年出生人口数将超过往年的10%，约增长200万人，开始修正人口结构性矛盾。

       同日，全国人大常委会决议，直接担任人口行政的31个省、自治区、直辖市采取立法措施，根据实际情况放宽独生子女政策。中国在11月召开的十八届三中全会决定了缓和独生子女政策的方针。

       以此为背景，中国各地方政府将承认第2胎。因晚婚化等原因导致少子化现象严重的北京市已经开始相关准备工作，最早将从2014年3月1日开始适用新政策。预计上海市等其他的地方政府也会相继在同年放宽政策。

       专家称，因新政策而可生第2胎的夫妇，在全国约有1500-2000万对。其中，抱有生第2胎意愿的夫妇约占50%。中国最近的出生人口数每年约1600万人，今后5年左右可能会另外增加约200万人。

       200万人相当于日本全年出生人口数的约2倍。除了早被指出的妇产科床位不足问题，11月以后经营婴儿用品的地方企业的股票不断上涨。与育儿相关的商业蕴含着很大的商机。

       中国为了避免粮食危机，在1979年开始实施独生子女政策，国家卫生计划生育委员会称表示抑制了4亿人口的增长。结果造成人口结构性矛盾凸显，根据联合国的推测，中国65岁以上人口的比例在2035年将增长到19.5%，成为与现在的日本相当的老龄化社会。

      2012年，支撑着“世界工厂”的中国劳动年龄人口（15-59岁）第一次开始减少。为了消除人口结构性矛盾而放宽限制，到2011年为止在全国范围内实施了夫妇双方均为独生子女可生育第2胎的政策，而今则继续放宽限制。

       但是，张德江委员长在28日说：“计划生育是我国的一项基本国策，必须长期坚持”。现在中国的总人口约为13.5亿，在2033年将达到人口的最高峰，中国计划在最高峰时将人口控制在15亿。此外，不允许生育第3胎等限制，预计仍然会继续实行。

（山田周平 北京报道）
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