中国的中央和地方政府将加强环境保护。在3月5日的全国人民代表大会开幕之际发布的2013年预算案显示，环境保护经费较去年实际投入增长12.1％。保持了超过预算整体增速的较高水平。这意味着中国政府已经意识到民众对以大气污染为代表的环境问题的不满。这将成为中国新领导层的重点课题。

       中国总理温家宝在3月5日的《政府工作报告》中表达了重视环境的姿态。据预算案显示，中国中央和地方政府2013年将向节能和环境保护相关领域投入3286亿4700万元。虽然与2012年增长13.3％相比有所放缓，但仍然超过预算整体增速（9.1％）。

       首先，中国将大力改善发电站的电力供应结构。中国火力发电的比例高达近7成，其中占9成以上的煤炭火力发电被认为是大气污染的元凶。全国刚刚开始引进的光伏发电的发电能力在年内将提高至目前的4倍。此外，风力、核能和水力的发电能力也将增加10～30％，加快摆脱煤炭。

       而在火力发电方面，将积极利用污染物质排放较少的天然气。中国拥有的新型天然气之一的“煤田气”储量位居世界第3位。与同为新型天然气的“页岩气”相比，煤田气更易于开采，中国将加快煤田气的开发。此外，中国还将出台利用这种清洁天然气进行发电的扶持政策。

        同时，还将加强限制汽车尾气排放。中国的汽车保有量截至2011年已经超过1亿辆，在5年里猛增至2倍。中国政府提出到2017年底，将实施与欧洲相同的燃油品质标准。此举意在减少燃料中的硫磺成分，防止大气污染。与此同时，将大力推进普及电动汽车（EV）、插电式混合动力车（PHV）等减少化石燃料消耗的新一代环保车。在汽车行业，越来越多观点预测政府将引入新的补贴制度。

        当然，即使新的政策出炉也不会很快得到实施。在光伏发电领域，政府已经引入补贴制度，但仍然存在发电企业并未获得资金的问题。而在加强汽车尾气排放限制方面，国有企业众多的石油化学行业因改建炼油厂的投资负担过重而推迟引入新标准。在习李体制领导下，如何打破这种既得利益集团的阻力将是最先面对的问题。

   (菅原透 北京报道)
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