持续对中国经济构成重负的一个重要问题就是企业的产能过剩。在3月5日召开的全国人大会议上，作为中国政府十五规划第一年的课题，国务院总理李克强列举了，化解过剩产能、消化过剩库存和缩减过剩债务。这些都是2008年雷曼危机时，中国投入的巨额经济刺激对策所留下的“负遗产”。

      产能过剩问题尤为严重的是钢铁和煤炭行业。2015年，中国经济增速下滑至6.9%，按地区来看，辽宁省和山西省增速垫底，分别为3%和3.1%。在产业结构方面，两省均以钢铁和煤炭及相关行业等重工业为主，是制造业陷入困境的代表地区。

      对此，中国政府已经开始出台对策。目前，中国的钢铁产能达到实际产量的50%以上，即12亿吨。根据2月公布的削减计划，中国将在未来5年内削减1亿～1亿5千万吨钢铁产能。除了责令地方政府关闭生产效率低下、污染坏境的设施外，还要求金融机构缩小或停止对相关行业等的融资。

      不过，就和现领导层刚上台时推出的反腐运动一样，一旦中央政府提出一个政策方针，各地方和部门就很容易形成一边倒，这也可以说是中国政治的一个特征。目前，山西、河北、重庆等已陆续出台了产能削减计划。据称，将这些地方政府提出的计划加在一起的话，有可能超过中央政府的计划。

      眼下，中国正在摸索如何让经济在减速的同时维持稳定。日本瑞穗银行（中国）主任研究员细川美穗子指出：“虽然中国有必要削减产能过剩，但如果地方政府的计划走向实施，短期可能会增强经济下行压力。”
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