日本公立小学老师岗位的受欢迎程度持续下降。在东京今年的录用考试中，报考倍率为2.4倍（报考人数与录用人数之比），刷新历史最低纪录。由于应对新设科目和校园欺凌问题导致负担增加以及长时间工作，小学老师的工作令人敬而远之。各地的教育委员会展开了减轻老师负担等宣传，但是效果如何还不好说。在专家之间有声音指出，应该进行新的尝试，例如增加录用来自民间的老师等。

　　　　

　　“难以想象面对孩子工作的场景”。在大阪市的教育相关企业就职的男性（23岁）曾梦想当一名小学老师，他大学就读师范专业，但是甚至没有考取教师资格证，最后进入民营企业工作。

　　

　　　　 

　　让他放弃当小学老师梦想的契机是进入大学后到小学做兼职的经历。看着每天十分忙碌的小学老师，他开始担心“自己能和孩子好好沟通吗”。此外，还担心编程和英语等新的教育内容将导致负担进一步增加。

      　 

　　从目前正在实施的日本2019年度公立小学老师录用考试来看，东京的报考倍率同比降低0.3个百分点，降至2.4倍。录用人数不变，但报考人数减少了约450人。埼玉县的报考倍率降低了0.5个百分点，爱知县降低了0.3个百分点，报考人数位居前三的都县的报考倍率均出现下降。

      　

　　日本文部科学省4月公布的调查结果显示，全国的老师录用考试的报考倍率在2017年度为3.2倍，创出历史新低，连续7年下降。

    

日本的1年级小学生和老师（2019年7月19日，东京）

         　

　　早稻田大学教授田中博之（教育工学）表示，“在学校，通常认为报考倍率低于3倍则优秀老师的比例将迅速下降，低于2倍老师的整体质量会出现问题”。

       

    　　

　　报考倍率下降的主要原因是，由于有经验的资深老师大量退休而增加了录用人数，但是应聘人数则出现减少。

      　

　　近年来，为教育第2波婴儿潮时期出生的孩子而于1970年代录用的老师相继退休。日本小学老师的录用人数从2009年度的约1.2万人开始持续增加，2018年度增至接近1.6万人。

 

新潟县教委宣传老师招聘信息的推特账号

   　

　　然而，应聘人数却没有增加。其背景是小学老师的工作负担越来越重。从2020年度开始，英语和编程将成为日本小学的必修科目。老师除了负责全部科目的授课外，还需要应对校园欺凌等问题。

    　

　　此外，老师的长时间工作也成为常态。日本小学老师的人气明显低于公立初中（报考倍率为6.8倍）和公立高中（报考倍率为7.7倍）老师。

      　

　　日本文部科学省的相关负责人表示，由于经济复苏，学生流向增加录用的民营企业，这也成为小学老师人气下降的原因之一。

     　

　　“如果倍率进一步下降，可能对老师的质量产生影响”。新潟县2017年度的倍率为1.8倍，在日本全国最低，县教委抱有强烈危机感。为了增加应聘人数，从2019年度开始针对老师免除音乐和体育考试，并通过社交网站呼吁大家参加说明会。2019年度的应征人数同比增加了300人，时隔4年首次出现增加。

 

东京教委制作的漫画

 　 

　　东京教委也从2019年度开始制作介绍老师日常工作的漫画。

    

    　

　　此外，还宣传推进劳动方式改革，例如配备负责帮老师印刷材料等的工作人员。为了宣传小学老师的工作价值，还在网上公开了介绍老师1天工作内容的视频。

     　　

　　日本教育研究家妹尾昌俊指出，“如果能够推进劳动方式改革，建立让有经验的资深老师和年富力强的老师有余力培养新老师的机制，师资力量将获得提升”。其同时表示，“还有必要采取增加录用民间老师和返聘退休老师等措施”。

      　

　　讨论引入“教科担任制”，减轻小学老师负担

    　

　　日本文部科学省正致力于消除老师长时间劳动的状况。例如通知各都道府县教育委员会，在7月暑假期间设置长时间的封校日等，以确保老师能够休假。

    　

　　中央教育审议会也汇总了旨在消除公立学校老师长时间劳动的报告，原则上把加班时间上限设定在“每月45小时以内”，要求各学校遵守。

      　    

　　今后，为了减少每位小学老师的授课时间，还计划讨论引入由专门的老师教授特定科目的“教科担任制”。

      　　

　　经济合作与发展组织（OECD）发布的调查结果显示，日本小学老师的工作时间是经合组织成员国中最长的，达到每周54.4小时。

      　

　　日本小学老师的授课时间与其他国家相仿，但是事务性工作（5.2小时）以及与同事的共同作业和交流（4.1小时）耗费时间较长。日本中学老师的工作时间也比经合组织成员国的平均值长17.7小时，达到每周56.0小时。

  　　　　  

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